银保监会：多举措弥补监管制度短板

□记者 李林鸾

银保监会持续弥补监管制度短板，不断夯实银行业保险业高质量发展制度保障。

银行互联网贷款监管升级

日前，银保监会根据《商业银行互联网贷款管理暂行办法》（以下简称《办法》）授权，发布《关于进一步规范商业银行互联网贷款业务的通知》（以下简称《通知》），进一步细化审慎监管要求、统一监管标准，明确了出资比例、集中度风险管理和限额管理等三项量化标准。

银保监会有关部门负责人在2月26日答记者问中表示，出台《通知》旨在引导商业银行进一步树立审慎经营导向，落实风险控制责任，按照风险共担、互利共赢的原则，合理开展业务合作，并持续提升自身信贷管理和风险防控能力。同时，也有助于互联网平台企业增强合规意识，提升治理能力。

据介绍，《通知》发布前，已充分征求了各类金融机构意见，各机构普遍认可《通知》提出的要求并希望尽快发布施行。从目前掌握的情况看，《通知》发布后市场反应普遍积极正面，相关银行业金融机构、互联网平台企业等市场重要参与主体均认为《通知》的发布将进一步推动落实商业银行独立风控主体责任，促进互联网贷款业务规范有序发展，并表示将严格遵守《通知》相关规定，不断强化业务管理。而监管部门也将督促商业银行在按照《通知》有序开展整改的过程中，利用好过渡期安排，积极维护存量业务连续性和客户服务质量，不搞一刀切、不简单抽贷断贷，确保不增加消费者成本、不降低消费者服务体验。

在《通知》印发时银保监会有关部门负责人就表示，《办法》初步建立了商业银行互联网贷款业务制度框架，《通知》的印发是对《办法》的一次“打补丁”升级。

筑牢高质量发展制度保障

2020年，银保监会研究提出弥补监管制度短板方案，一年内制定发布监管制度50余项。在强化普惠金融支持力度，着力提升金融服务质效方面，相关制度涵盖支持小微企业融资、规范银行保险机构应对突发事件金融服务、强化保险资金运用等。在聚焦重点领域风险管控，牢牢守住风险底线方面，相关制度涵盖保险公司偿付能力管理、银行保险机构涉刑案件管理、商业银行互联网贷款管理、互联网保险业务监管、公司治理监管等。在进一步深化银行保险改革和对外开放，推动高质量发展方面，相关制度涵盖商业银行金融资产风险分类和负债质量监管、引导资管业务转型、银行保险机构和业务改革、落实对外开放举措等。在完善监管行为规则，着重提高金融监管能力和水平方面，相关制度涵盖行政许可行为、监管评级体系、行政处罚、现场检查等。

目前看来，这些“补短板”的措施已显现出多方面积极成效。前述负责人介绍，一是服务实体经济能力持续提升。金融服务的有效性和普惠性增强，小微企业、民营企业、“三农”等薄弱领域金融服务力度持续加大，普惠型小微贷款增速高于各项贷款增速18.1个百分点。融资配置不断优化，金融在养老、扶贫、医疗等民生保障领域的投入不断增加。二是金融风险持续化解。影子银行和交叉金融风险持续收敛，银行理财业务持续按照监管导向有序调整，同业理财、信托通道类业务较年初大幅下降。互联网金融风险形势根本好转。不良贷款进一步暴露，处置力度持续加大。三是体制机制改革持续深化。金融供给侧结构性改革有效推进，中小银行、政策性金融机构、信托公司、金融资产管理公司等机构改革稳步向前，保险资金运用市场化改革加速提效，偿二代二期工程建设主要工作基本完成。银行保险机构公司治理体系不断健全，股权穿透性监管持续落实。四是对外开放持续推进。推动落实更多对外开放举措，为外资银行和保险公司的设立和经营提供更加宽松、自主的制度环境。同时，对外开放举措的具体成果也在加速落地。

“下一步，银保监会将持续抓好补齐监管制度短板工作，进一步完善银行保险监管制度体系，全力构建风险防控的长效机制，持续引领银行业保险业高质量发展。”该负责人说。