运用多元金融工具增强制造业活力

【记者 仇兆燕】

3月23日，国家发改委、中国银保监会等13部门联合发布《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出要通过发挥资本市场作用和利用多元金融工具等方式，进一步拓宽制造业的融资渠道，增强制造业发展活力。

《意见》提出，更好发挥资本市场的作用，充分利用多元金融工具，不断创新服务模式，为制造业发展提供更高质量、更有效率的金融服务。发展人力资源管理服务，提升人才管理能力和水平，优化人才激励机制，推动稳定制造业就业，助力实现共同富裕。加大数据资源开发、开放和共享力度，促进知识、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚和利用，促进制造业数字化转型。

同时《意见》要求进一步拓宽制造业的融资渠道。要引导金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对制造服务业企业的融资支持力度，支持符合条件的制造服务业企业开展债券融资，有效扩大知识产权、合同能源管理未来收益权等无形资产质押融资规模，创新发展供应链金融，逐步发展大型设备、公用设施、生产线等领域的设备租赁和融资租赁服务，开发适合制造服务业特点的金融产品，鼓励创投机构加大对制造服务业的资本投入。支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资。

2020年以来银保监会加大了引导和督促银行保险机构支持制造业的力度。包括积极引导和督促大型银行发挥“头雁”作用，提升服务制造业的战略层级。明确“全年制造业贷款余额增速不低于5%，年末制造业中长期贷款占比比年初提高1个百分点，信用贷款余额增速不低于3%”的“五一三”任务，推动大型银行加大对制造业资源倾斜。另外，加强监管评价考核。制定银行政策、产品创新、内部考核、风险控制等9项定性定量指标，加强对服务情况的考核。同时开展专项监督检查。抽取东中西部12个省的部分制造业企业进行暗访，实地了解服务情况，督促解决服务政策落实不到位、激励约束机制不够健全、产品创新较缓慢等问题。

3月2日，国新办举行的推动银行业保险业高质量发展新闻发布会透露，2020年全年新增制造业贷款2.2万亿元，超过前5年总和。