推动普惠金融高质量发展

□黑龙江银保监局党委书记、局长 王柱

2020年是极不平凡的一年，黑龙江银保监局紧扣全面建成小康社会的目标任务，积极克服经济下行和新冠肺炎疫情双重压力，集中调配资源支持复工复产，稳步推进金融服务小微企业和“三农”，全面助力决战决胜脱贫攻坚，为黑龙江省经济发展作出了积极贡献。

全力满足疫情防控和复工复产金融需求

黑龙江银保监局引领全省各级监管部门和银行保险机构把统筹推进疫情防控和经济社会发展作为政治任务和政治责任，主动担当作为，全力满足疫情防控和复工复产金融需求，金融行业成为正向拉动全省GDP增速最强劲产业，为全省经济全面复苏提供坚实支撑，得到省委省政府和社会各界的高度认可。

实施政策引领，单独或联合其他部门制定《关于切实做好疫情防控和企业复工复产民生保障金融服务工作的通知》等复工复产相关政策文件62份，强化监管倾斜，打出政策“组合拳”。同时，加强政策宣传，多次参加新闻发布会、媒体访谈、政策宣讲等活动，联合相关部门出台政策汇编，扩大政策知晓覆盖面。并推动银企对接，建立部门间协调联动和信息共享机制，在金融支持疫情防控重点企业、产业链融资、“百大项目”、稳企稳岗基金落地等方面形成合力，明确牵头行并引导组建13支金融服务队按市地开展对接。

重点领域和行业企业贷款需求得到充分保障，截至2020年末，为2448家疫情防控相关企业授信总额3534.76亿元，累计投放相关贷款1645.83亿元。全省基础设施类贷款及制造业贷款分别高于全省贷款增速0.9个和22.2个百分点；受疫情影响较大行业的贷款继续呈恢复态势，文化体育娱乐业、住宿餐饮业、租赁和商务服务业贷款增速分别同比增长9.5%、9%和6.6%。中小微企业临时性延期还本付息政策有序落实，截至2020年末，全省银行机构为9578户小微企业办理续贷、展期、延期业务，涉及金额526.8亿元；为4009户中小微企业临时性延期利息20.3亿元。信用贷款和中长期贷款投放持续增加，截至2020年末，信用贷款余额7331.8亿元，同比增长0.6%；中长期贷款已连续10个月增速在10%以上。全省制造业中长期贷款余额490亿元，较年初增长52.6%，高于全省贷款增速47.6个百分点。同时，大力发展产业链融资，截至2020年末，全省银行业支持51家龙头企业及其配套企业贷款余额406亿元，增长32.0%。

推动金融助力打赢脱贫攻坚战

黑龙江银保监局始终坚决贯彻落实关于脱贫攻坚各项决策部署。

强化统筹推进。印发《关于进一步推进金融助力决战决胜脱贫攻坚工作的通知》，督促辖内银行保险机构落实主体责任，精准落实各项政策要求，精确对接贫困人口，抓紧抓好决战决胜脱贫攻坚冲刺期信贷和保险支持。两次联合人民银行哈尔滨中心支行召开推进金融助力脱贫攻坚工作会议，全面部署全省金融系统助力决战决胜脱贫攻坚冲刺期工作任务。同时，强力推动扶贫小额信贷应贷尽贷。会同省金融局、省扶贫办等部门联合印发通知，明确扶贫小额信贷延期政策，扩大信贷支持范围，保持政策连续和稳定。

经过银行业保险业和各级监管部门的共同努力，全省金融扶贫工作成效显著。截至2020年末，全省精准扶贫贷款余额611.6亿元，海伦、青冈、拜泉3个深度贫困县各项贷款增速高于全省各项贷款平均增速3个百分点。历年累计发放扶贫小额信贷75.27亿元，支持建档立卡贫困户22.15万户次。

引导银行业保险业改善民营小微融资环境

2020年，黑龙江银保监局认真落实银保监会和省委、省政府决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展金融服务工作，督促全省银行业保险业提升精准服务能力，帮扶全省小微企业有效应对新冠肺炎疫情冲击，加大金融支持帮扶力度，小微金融工作亮点突出、成效显著。

在黑龙江银保监局各级监管部门的强力推动下，2020年，全省银行业金融机构多点发力、量升价降，小微金融服务质效明显提升，全面完成了“增量、扩面、提质、降本”四维度小微企业金融服务政策目标，有力地支持了全省小微企业复工复产。一是贷款余额大幅提升，“增量”效果显著。截至2020年末，普惠型小微企业贷款余额1639.69亿元，较年初增长26.43%，高于全省各项贷款增速21.41个百分点。5家国有大型银行普惠型小微企业贷款余额221.78亿元，较年初增长62.34%，超额完成政府工作报告中提出的增速高于40%的目标任务。二是贷款户数不断增加，“扩面”成效明显。截至2020年末，全省普惠型小微企业贷款户数30.48万户，较年初增加3.03万户，增长11.05%。三是金融质效持续改善，“提质”成果初显。截至2020年末，全省银行机构小微企业信用贷款余额521.9亿元，较年初增长8.85%。无还本续贷余额109.1亿元，较年初增长57.98%。银税互动贷款余额34.17亿元，较年初增长108.13%。全省银行业机构当年首次贷款的小微企业户数3603户，首次贷款金额178.44亿元。

金融助力推动黑龙江农业高质量发展

黑龙江银保监局一直以来坚决落实习近平总书记在东北振兴座谈会上的讲话精神，积极协助黑龙江省委、省政府坚持推动加快建设黑龙江为农业强省的各项部署，出台一系列金融惠农政策，为黑龙江省农业高质量发展贡献金融力量。

全年围绕保证同口径涉农贷款余额增长、法人银行机构普惠型涉农贷款增速高于自身各项贷款平均增速目标，实行考核监测。支持银行机构不断优化信贷结构，鼓励积极对接、合规开展农业开发、农村基础设施、匹配全省农业生产周期等中长期信贷业务。引导银行机构坚持扎根县域，充分把握和利用政策红利，将更多金融资源配置到推进县域发展的重点项目和新兴产业。印发《关于进一步加大金融支持力度 做好生猪稳产保供工作的通知》，推动辖内银行机构加大信贷支持，不得盲目限贷、抽贷、断贷，同时引导辖内保险公司落实生猪政策性保险并逐步扩大保险范围。

金融服务“三农”取得积极成效。一是“三农”信贷投放力度不断加大。截至2020年末，全省同口径涉农贷款余额8448.89亿元，占全部贷款余额37.41%，同比增长1.41%。全省法人银行机构普惠型涉农贷款余额719.58亿元，同比增长16.29%，高于其各项贷款增速5.8个百分点。二是基础金融服务全覆盖。推动金融机构综合运用设立便民服务点、流动服务站，布设电子机具、配备流动服务员等方式提供金融服务，成功打通农村金融服务“最后一公里”，实现22个空白行政村（乡镇）基础金融服务全覆盖。截至2020年末，全省乡镇、行政村基础金融服务覆盖率达到两个100%，基本实现“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。三是保险保障功能得到有效发挥。2020年，全省政策性种植业保险承保面积1.51亿亩，承保覆盖率71%，提前两年实现中央提出2022年三大主粮作物覆盖率达到70%的工作目标；大灾保险试点由业务开办之初的20个县（区）扩展至50个县（区），承保面积1079万亩。全省养殖业保险承保生猪、奶牛542万头，提供风险保障87.07亿元。农业保险为全省受灾农户支付赔款53亿元，有力支持恢复农业生产。