金融业加码支持区域协调发展

经济大循环能够畅通的必要条件是供给与需求相互适配、区域以及城乡之间相互协调、国内与国际双循环相互促进。其中，推进区域协调发展是加快形成新发展格局的重要基础，也是社会和谐、政治稳定和经济可持续发展的重要保障。

□本报记者 李林鸾

4月1日，中国人民银行副行长刘桂平在国新办新闻发布会上表示，“十三五”时期，人民银行会同有关部门完善区域金融政策体系，积极推动金融支持国家重大区域发展战略，不断增强区域发展协调性。下一步，人民银行将紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、实现高质量发展的要求，持续加大金融支持区域协调发展力度，推动形成错位发展、各具特色、精彩纷呈的区域金融改革格局。

因地制宜制定差异化金融支持政策

近年来，人民银行在推动金融支持区域发展方面，坚持辩证思维，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

刘桂平介绍，一方面，人民银行充分发挥中央银行职能，运用金融手段支持京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝双城经济圈建设，引导金融机构提升金融服务创新水平，推动形成以城市群为主要形态的增长动力源。

另一方面，灵活运用货币信贷政策工具，充分利用金融科技手段，积极开展现代普惠金融和绿色金融改革创新试点，构建完善现代普惠金融体系和绿色金融体系，带动农村地区和欠发达地区补短板、强弱项，推动经济绿色、低碳、高质量发展。

同时，坚持问题导向。为此，人民银行制定差异化政策，因地制宜、分类指导、靶向施策。根据不同地区的特点和比较优势，有针对性地开展区域金融改革试点，取得了积极成效，探索总结了一批可复制可推广的经验和做法。

此外，还坚持内外统筹，用好国际国内两个市场、两种资源。刘桂平介绍，自由贸易试验区是新时代改革开放新高地，是金融高水平开放的试验田，同时也是用好国际国内两个市场两种资源的重要连接点。在国务院批复的21个自贸试验区和海南自由贸易港的建设实践中，金融开放创新是其中浓墨重彩的一笔，涵盖了跨境投融资便利化、金融制度供给优化、跨境金融服务创新等重要内容。

统筹抓好区域金融改革试验区试点

“下一步，人民银行将持续加大金融支持区域协调发展力度，推动形成错位发展、各具特色、精彩纷呈的区域金融改革格局。”刘桂平说。

一是继续加大金融支持国家重大区域发展战略力度。因地制宜，持续推动金融支持各项举措落地，提升金融服务实体经济和区域协调发展的质量和效能。

二是继续统筹抓好区域金融改革试验区试点。加强区域特色金融改革与创新，选择符合条件的地区推动科创金融、普惠金融、绿色金融等试点，深入探索金融服务科技创新、乡村振兴、绿色发展等高质量发展的有效途径。

三是继续推动自贸试验区金融开放创新，促进国内国际双循环良性互动。以服务实体经济、促进贸易投资自由化便利化为出发点，以金融支持自由贸易试验区、自由贸易港建设为重点，推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度，实现高水平对外开放。

值得注意的是，数字人民币的试点探索也与区域发展相结合。会上，在被问及人民银行与香港金管局共同推动的“数字货币”跨境项目进展时，人民银行研究局局长王信介绍，在国内，数字人民币在多个地区正在试用，数字人民币的测试场景越来越多、越来越丰富。与此同时，人民银行也在与香港金管局合作，就数字人民币的使用进行了技术测试。

王信透露，近期，在国际清算银行香港创新中心的支持下，人民银行数字货币研究所和香港金管局、泰国中央银行、阿拉伯联合酋长国，联合发起了多边央行数字货币桥的研究项目，旨在探索利用分布式账本技术实现央行数字货币对跨境交易全天候同步交收，即PVP结算。下一步会进一步推动数字人民币试点，积累更多的经验。