国内首个地方债蓝皮书公布

【实习记者 张文思】4月28日，由中国国债协会、中诚信国际信用评级有限责任公司、社会科学文献出版社、中国人民大学国发院政府债务研究中心联合举办的“《中国地方政府债券蓝皮书》发布会暨政府降杠杆研讨会”在北京举行。

研讨会上发布了《中国地方政府债券蓝皮书：中国地方政府债券发展报告（2021）》（以下简称《债券蓝皮书》），这是国内首个关于地方政府债券市场研究的蓝皮书。本次会议由中诚信国际董事长、总裁闫衍主持，共分为中国地方政府债券蓝皮书发布、地方政府降杠杆研讨会两个环节。

中国国债协会会长、财政部金融司原司长孙晓霞在发布会上致辞。孙晓霞表示，《债券蓝皮书》的发布具有承前启后的意义。它如实记录了地方债发展历史沿革，全面展现了年度市场发展现状，深入分析了不同类别、不同区域的地方债特点，研判展望了地方债未来趋势，将对社会各界了解我国地方债发展现状和特点、把握发展趋势、做好地方债工作起到很好的参考借鉴作用。

孙晓霞肯定了地方债正式发行11年来，在支持积极财政政策、提供合法融资渠道、服务地方实体经济、促进金融市场建设方面的重要作用。2015年新《中华人民共和国预算法》实施以后，地方债发行规模不断扩大，新增债券的发行增速持续保持高位，复合年均增长率达50.4%。截至2021年3月底，我国地方债已累计发行近32万亿元，余额超过26万亿元，占债券市场存量的22.17%。地方债的发行一方面有效保障了地方政府筹集建设基金，特别是重点领域融资的需求，促进了地方经济实现稳步增长、结构调整和补短板；另一方面，用低利率、低风险、高信用的银边债券置换地方政府债务，不仅大幅降低了融资成本，节约了利息支出，而且有效化解了潜在金融风险，促进了债券市场结构优化和多层次市场体系的健全。

《债券蓝皮书》由总报告、区域篇、地方政府项目收益专项债篇、专题篇和附录构成，在梳理地方债历史沿革基础上，对2020年度地方政府债券市场发展情况进行了全面回顾，亦从区域视角对各省份地方政府债券运行特点进行研究。2020年，地方债作为逆周期调控的重要抓手，持续扩容提效，并加大对“两新一重”领域的投入力度，专项债用作项目资本金比例进一步提高，且可用于补充中小银行资本金，充分发挥地方债稳增长的重要作用。与此同时，地方债在信息披露、资金管理、信用评级等方面的配套管理制度持续完善，为地方债市场的高质量发展进一步夯实制度基础。

《债券蓝皮书》由中国国债协会与中诚信国际信用评级有限责任公司联合编著，社会科学文献出版社出版。