李扬：遏制家庭债务上升

近日，《中国银行保险报》首席专家团主席、中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬接受美国国际市场新闻社（MNI）专访，对我国当前的经济金融形势作出判断，并针对MNI记者关于我国债务处置、风险化解、财政政策与货币政策协调配合等方面的具体问题作出解答。《中国银行保险报》分为两篇刊发，本期为第二篇。

本报讯 李扬在接受MNI采访时表示，中国须采取措施，遏制家庭债务上升。李扬说，监管部门正在评价征收房地产税的可能性，将持续严控按揭借贷，同时加强住房租赁市场建设。

李扬接受采访时表示，监管部门正在探索征收房地产税的可行性。近十年来，房地产税备受中国学术界关注。

李扬指出，政府实际债务率令人担忧，新冠肺炎疫情下向小企业发行的应急贷款有可能无法得到全额偿付。他也指出，中国政府所持有的巨额资产也意味着国家资产负债表整体依然稳健。

国家金融与发展实验室最新发布的中国国家资产负债表数据显示，中国家庭债务占GDP比重16年间上升了3倍，于2020年年底达到62.2%。抵押贷款占家庭总债务的比重于2019年超过50%，同时家庭负债占可支配收入的比重由2004年的33%飙升至2018年的92%。

李扬认为，虽然中国家庭负债水平去年已超过日本与德国的家庭负债水平，但是任何政策措施的出台仍需谨慎，以免造成资产价格大幅下跌，从而形成住房负资产。这一现象在低线城市以及某些环京地区已经出现。李扬指出，应持续控制抵押借贷，同时调控房价。

李扬表示，房地产税应交由地方政府管理，助其应对沉重的地方债务问题。虽然地方政府的表内债务仅占全国GDP的25.6%，按国际标准仍属低位，且低于中国政府部门45.6%的债务率，但其表外债务仍然是个令人头疼的问题。当前，中国正在努力将表外债务置换为表内债务。李扬指出，根据研究人员测算，如果包括政府融资平台，中国总体债务率则可能接近80%。

李扬补充道，中国非金融企业部门杠杆率已达到162.3%的较高水平，其中上述表外的融资平台占到很大一部分。

李扬认为，高成本、高风险融资平台债务的缩减需要时间，并可能导致地方政府提高其本身的借债。考虑到农村地区学校、医疗与文化事业基础设施的建设需求，地方政府需要提高其投资的效率与效益。