记者观察：把握国际碳中和大势

□记者 方磊

目前，碳中和目标已经成为国际经济发展的重要方向，碳达峰、碳中和目标的实现充满挑战，但是也蕴含着巨大的机遇，中国理应抓住这一国际经济浪潮的重要机遇。

以能源为例，能源是现代经济增长发动机的燃料，中国是能源消费大国，目前中国的单位GDP能源强度、碳排放强度水平较高，与发达国家有很大差距。碳达峰、碳中和目标的实现意味着中国在能源系统的减排面临巨大挑战。对于我国而言，今后要实现碳中和的目标，必须加快能源结构转型调整，提高非化石能源生产和消费的比重，也就是清洁能源、低碳能源消费的比重。此外，在节能领域，我们与发达国家也有很大差距，这意味着，未来新能源、节能环保、绿色技术创新、清洁生产等产业将迎来巨大的发展机遇。可以预见，绿色低碳发展将成为中国经济高质量发展的新动能。

在一些海外国家的实践途径和取得的低碳经济成果很值得我们留意。美国在4月22日递交给联合国气候变化框架公约秘书处的温室气体排放国家自主贡献的报告，概述了主要部门的减排路径，包括四大传统排放部门（电力、交通、建筑和工业）、农业和土地利用部门、非二氧化碳温室气体（如氢氟碳化合物、甲烷和N2O等）排放部门。在这些路径描述中，只有电力部门设定了量化减排目标，而其他部门都是定性的阐述美国如何使用技术创新、政策激励、联邦投资等各种方式来推动减排。类似电动车行业近几年发展迅速，像通用汽车一样，越来越多的车企设定了停止销售传统燃油车的时间表。

和美国一样，交通脱碳也成为欧洲经济发展风向。欧盟在2020年12月初出台了一项关于交通发展的重要战略——《欧盟可持续与智慧交通战略》（Sustainable and Smart Mobility Strategy），旨在分步骤、分阶段实现《欧盟绿色新政》（European Green Deal）中提出的到2050年交通部门实现比1990年碳排放减少90%的长期目标。对于未来十年的目标，最为引人注目的一项是到2030年欧盟零排放轿车市场保有量将达到最少三千万辆的目标。欧洲可持续交通倡导机构Transport and Environment对欧盟2020、2021年的电动车销售给出了乐观预测，他们认为年销售总量分别会达到100万和180万辆。

如果说市场增长空间不是问题，那么电动车的成本和电池续航能力、充电设施网络等可能是主要制约因素。鉴于欧盟汽车制造业在全球的技术领先地位，有理由认为随着电动车产业规模在政策激励下的快速扩张，电动车将很快在没有政府补贴的情形下与传统燃油车在价格上具备同等竞争态势，加之电池续航能力的提升和充电设施更加方便可得，以及更多有利于电动车增长的气候政策的出台，欧盟在未来十年时间彻底扭转轿车产业严重依赖石油的局面有较大希望。

越南在电力供应普及方面对我们也有很大启示，电力是由政府大力投资支持。国家电网可以将越南北部的发电量连到越南中部和南部，因为越南北部是它的煤炭产区集中的地方，通过扩大国家电网来实现电气化目标。越南政府除了将电气化视为可以促进生产活动和经济增长的手段外，还将电气化看作社会公平发展的重要组成部分。此外，越南在发电方面吸引了大量的投资，除了吸引国内和国外商业投资，越南政府由于公共债务水平不断升高，正在努力拓宽融资渠道，吸引私人投资者来对发电项目进行投资。

根据我国实际产业特点，借鉴国际碳中和发展中多重经验，我们需要在几方面有所突破：第一，需要加快调整产业结构，进一步降低高碳排放产业和高含碳产业的比重。第二，要加快能源改革进程和能源结构调整步伐，大幅度降低化石能源生产和消费的比重，提高光伏风力发电、生物质能源和核电的比例。第三，在城市化和城乡融合发展进程中，都要用碳中和理念来规划设计城乡建设和运营。第四，还要尽快实施碳排放额度分配和交易制度，从电力、钢铁、建材等高排放行业起步，逐步向全行业推开，在此基础上完善碳交易制度和碳金融制度。

因为中国在风能、太阳能、核能、生物质能方面，还有较大空间通过技术和模式创新扩大低碳电力供给，所以在优化能源结构方面，重点加大对风能、光能、氢能等相关的材料技术、储能技术、智能电网等技术的研发和商业推广，提高转化效率。在此基础上，要加快推动经济社会的电气化、电动化或氢动化，实质性减轻对原油和天然气的持续上升的进口依赖，降低化石能源生产和消费比重。这不仅具有绿色低碳的减排意义，还具有降低能源对外依存度、提高能源自主安全保障能力的长远战略意义。