加快推进绿色建筑发展

□杨帆

建筑业是国民经济的支柱产业和极具生命力的产业，每年对国家经济增长的贡献率较高。随着中国经济步入新常态，建筑业将迎来新的发展机遇和挑战。一方面，建筑业发展新热点也发生变化，“一带一路”、建筑工业化、地下管廊建设、建筑信息模型（BIM）技术应用将成为新热点；另一方面，国家对建筑业的政策调整、绿色发展理念对建筑行业节能环保要求的提升，以及深化“最多跑一次”改革、为企业减负的工作目标带来建筑行业现有制度的变革，给建筑行业的发展带来了新的挑战。

绿色建筑与绿色建筑保险

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间、与自然和谐共生的建筑。

发展绿色建筑，能够全面提升城乡建设发展质量和效益，有效应对全球气候变化；能够充分体现以人为本理念，为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间，改善群众生产生活条件；能够全面集成建筑节能、节地、节水、节材及环境保护等多种技术，极大带动建筑技术革新，直接推动建筑生产方式的重大变革，促进建筑产业优化转型升级，拉动节能环保建材、新能源应用、节能服务等相关产业发展，特别是发展低碳经济社会、发展循环经济、建设生态城市的迫切需要。

通过在建筑行业里推行绿色建筑保险制度，依托于绿色金融政策，将建筑行业与保险行业精准结合起来，推出“绿色建筑保险”，可有效地贯彻执行资源节约和环境保护的国家发展战略。国际发展实践证明，保险作为一种重要的金融工具，能够为生态文明建设、环境保护发挥更加积极和重要的作用。

政保合作培育“绿色土壤”

近年来，人保财险浙江省衢州市衢江支公司在衢江区委、区政府的统一领导和当地金融监管、行业协会的指导帮助下，坚持绿色发展理念，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，与政府安监、住建、发改委、金融办等多个部门陆续联合下发了多个不同领域的相关文件，致力于推动绿色保险创新实践，提升保险支持衢江绿色经济发展能力，并走在了全省前列。

根据本地区建筑业的特点和实际需求，借鉴国内外先进经验，通过政保合作，引入“保险+服务+科技”的模式，探索绿色建筑综合保险整体解决方案，有效运用保险机制提升建设工程质量和安全生产管理的水平，推动全区绿色建筑发展。

发展中的问题

但是，在发展中依然存在一些问题。

对绿色建筑理解过于片面。目前大部分人对于绿色建筑基本概念的理解仍停留在“建筑节能”的阶段，因此便无法制定发展绿色建筑的政策与措施。在绿色建筑发展过程中，消费者的意向、地产开发机构的决策甚至技术产业化都与政府的导向存在密切关系，因此加强对于绿色建筑的正确理解是亟待解决的首要问题。

缺乏统一协调的管理机制。在市场经济下，绿色建筑首先是一种商品，它从生产到消费背后需要多个群体共同支撑，这些群体同时构成一条完成的产业链。作为这一产业链的不同环节，政府、开发机构、研究机构、设计机构、建设机构、产品供应商等等，都在绿色建筑的发展历程中扮演着不同的角色，成为绿色建筑发展的不同推动力量和影响因素。形成统一协调管理可减少社会资源浪费。

合而为之 前景可期

如何解决这些发展中的问题，加快推进绿色建筑发展呢？

加强政策引导，完善激励政策。建议制定推进绿色建筑发展规划和年度工作计划，明确责任，创新机制，强化措施。

通过在建筑工程领域引入保险机制，落实各方主体责任，建立“守信激励，失信惩戒”的市场机制，促进社会信用体系的建设。

通过引入过程质量监控管理体系，有效防范建设工程活动中的各类风险，推动行业稳步发展。

通过大力推广投标、履约、农民工工资等保证金替代险种，在释放企业流动资金的同时，发挥保险的社会综合治理功能，在风险发生时通过保险公司第一时间进行先行赔付，解决问题发生时的维权问题，防止形成群体性事件，有效保障社会稳定。

充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体加强对绿色建筑的宣传，组织相关单位和企业进行座谈，学习文件、宣传政策，让社会各界充分认识到推行绿色建筑发展的重要性和必要性。

（作者系浙江省衢州市衢江区政协委员、人保财险衢州市衢江支公司经理）