为横琴粤澳深度合作区建设架“金”桥
发布时间：2021-09-07 08:55:03 作者： 来源：中国银行保险报网
编者按：
9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。横琴粤澳深度合作区建设这一践行习近平新时代中国特色社会主义思想的改革发展大篇章正式拉开序幕。
习近平总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。
如火如荼建设中的横琴粤澳深度合作区。
□记者 王小波
据《中国银行保险报》了解，广东省委省政府多次召开会议对党中央、国务院对横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）建设的相关精神内容进行研究，并专题学习贯彻习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神和《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称“方案”），并研究广东省的落实意见和措施。
《方案》对发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制等方面提出了具体要求。具体到金融业方面，明确了合作区金融改革、创新、开放的新方向，对促进国家金融改革创新、推动金融业扩大对外开放、促进粤港澳大湾区金融市场互联互通具有重要意义。
监管助力为合作区提供高质量金融支撑
“党中央、国务院关于粤港澳大湾区和合作区建设的重点举措，是丰富‘一国两制’实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力。广东银保监局将坚决贯彻落实好党中央、国务院决策部署，坚守金融支持澳门产业多元发展的初心，心系粤澳两地企业居民金融所需，按照银保监会要求、市场所盼、民生所需、融合所向，引导辖内银行保险机构为合作区建设提供更高质量金融支撑。”广东银保监局党委书记、局长裴光表示。
据了解，《方案》出台伊始，广东银保监局就成立了金融支持合作区建设的领导小组，主要负责人第一时间赶赴横琴，与政府、企业、银行保险机构深入探讨粤澳金融融合发展的改革创新举措，为金融支持合作区建设提出建言30余条。
此前，在银保监会的指导和广东银保监局的推动下，横琴地区各银行保险机构以及上述机构高管的主要准入事项全面取消事前审批，实行事后报告或备案制；在全国率先开展跨境住房按揭贷款业务，澳门居民可凭珠海的物业向澳门银行机构申请跨境按揭贷款，目前已发放跨境按揭贷款约10亿美元；推出粤港澳大湾区产品专属重疾表，支持首单保险在横琴落地；推动琴澳两地银行实现金融信用互认，通过“粤澳共享贷”业务为在横琴注册的30余家澳资企业发放纯信用贷款近2亿元；积极推动CEPA补充协议落地，促使大西洋银行横琴分行成为内地首家以“准入前国民待遇加负面清单”模式设立的外资银行……
粤澳监管部门也一直保持互动，依托粤港澳深保险监管联席会议，粤澳、珠澳金融合作会议等加强跨境金融监管合作，围绕跨境理财通、跨境车险、澳门保单跨境资金流动等改革创新事项加强跨部门沟通协作，促进粤澳金融创新和规则对接，为合作区“共商共建共管共享”管理机制构建打下扎实基础。
据了解，对于下一步金融支持合作区发展，广东银保监局已有初步规划，重点做好“四个着力”，大力支持广东金融对外开放和澳门经济多元发展。
“四个着力”即着力推动金融业发展成为促进澳门经济适度多元的“新动力”，成为架起粤澳深度合作的“金桥梁”，成为便利澳门居民就业生活的“金钥匙”，构建一体化高水平开放的粤澳金融业“新体系”。
据介绍，广东银保监局将积极支持澳门和合作区现代金融产业加快发展，促进合作区金融要素进一步集聚，并引导银行业保险业发挥金融服务实体经济的功能和“桥梁纽带”作用，推动合作区成为促进澳门经济适度多元发展的新平台。便利就业生活方面，将推动具有澳门等境外执业资格的金融领域专业人才经备案后在合作区提供服务，加大金融产品创新力度，支持澳门青年就业创业。在促进高水平开放方面，将鼓励和支持银行机构在合作区开展跨境人民币结算业务，积极探索构建电子围网系统，推动金融市场率先高度开放。鼓励和支持银行机构加大力度，创新服务手段和服务方式，支持投资和贸易便利化。
金融机构创新助力合作区发展
金融业是支持合作区发展的重要力量，粤澳银行业保险业合作已持续融合。目前澳门中资银行和保险占比超过1/3，为澳门经济社会发展贡献了重要力量。在横琴新区，金融业增加值已超该地区生产总值的30%，金融业税收占比达1/3，金融支柱作用非常显著。
数据显示，目前横琴共有银行机构26家、保险机构16家，其中法人银行保险机构5家。截至2020年末，澳门银行机构30家，保险机构25家。这些金融机构通过创新产品和服务，有力支持了合作区适度多元经济发展。
据了解，仅在横琴综合开发、横琴科学城、澳门国际机场、粤澳新通道（青茂口岸）、澳方联检大楼等多个基础设施重点项目上，广东银行业投入大量信贷资金，截至6月末贷款余额超640亿元，保险业提供风险保障超600亿元，保险资金投资余额超220亿元。
此外，广东银行业积极开展跨境直贷、内保外贷、跨境双向资金池、跨境资产转让等创新业务，提升企业金融服务水平，同时支持珠海华发集团作为内地首家企业发行澳门首单公募公司债券，珠海大横琴公司发行大湾区首只双币种国际绿色债券等，多个金融创新项目实现全省乃至全国首创。
中国太平集团总部设在香港，长期扎根港澳跨境经营，在参与大湾区建设方面具有先天优势。中国太平高质量发展战略的总体谋划与大湾区的战略定位紧密相关、高度契合。太平财险是中国太平服务国家战略的重要子公司，该公司总经理刘世宏表示，将坚定把握集团立足港澳、深耕大湾区的战略方向，积极落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》要求。未来将进一步加大金融创新发展力度，深化内地与澳门金融保险合作，抓住粤澳跨境车险落地机遇，助力横琴粤澳区域基础设施互联互通，为澳门经济适度多元发展创造有利条件。
中国银行广东省分行行长李瑞强表示，该行将在监管部门和总行的指导下，继续服务大湾区建设，大力支持合作区发展，下一步将重点从三方面着力：一是发挥特色优势，打造特色金融服务范式。充分发挥中银集团一体化经营优势、全球服务特色优势，积极加强跨境、跨业联动，进一步做强科技金融、普惠金融、绿色金融等服务，深度支持合作区实体经济高质量发展。二是聚焦重点产业，助力培育经济发展新动能。聚焦合作区科技研发、高端制造、中医药、文旅会展等重点产业，强化金融服务供给，大力发展跨境金融、供应链金融、财富金融、消费金融等，提供一揽子、一体化服务，促进合作区互联互通，助力构建新发展格局。三是推动产品创新，提升金融服务质效。主动参与对外开放政策、跨境金融管理创新等制度建设，重点围绕产品扩容、模式创新、服务便利等三个方面，持续深化金融改革，不断拓展服务空间，在促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业等方面贡献中行力量，在服务国家战略和实体经济中实现更大作为。
“横琴人寿作为注册在横琴岛上的唯一一家寿险法人机构，服务合作区发展责无旁贷。”横琴人寿董事长兰亚东表示，公司将在监管部门指导下，在推动跨境医疗商业医疗保险创新发展、运用保险资金支持合作区科技研发和高端制造业、促进高精尖人才聚集、为澳门青年提供就业岗位、参与大健康产业等方面积极行动，以横琴人寿的“创新、创业”基因，积极打造自身的数字化、平台化的核心竞争力，全面融入合作区的发展。
编者按：
9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。横琴粤澳深度合作区建设这一践行习近平新时代中国特色社会主义思想的改革发展大篇章正式拉开序幕。
习近平总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。
如火如荼建设中的横琴粤澳深度合作区。
□记者 王小波
据《中国银行保险报》了解，广东省委省政府多次召开会议对党中央、国务院对横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）建设的相关精神内容进行研究，并专题学习贯彻习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神和《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称“方案”），并研究广东省的落实意见和措施。
《方案》对发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制等方面提出了具体要求。具体到金融业方面，明确了合作区金融改革、创新、开放的新方向，对促进国家金融改革创新、推动金融业扩大对外开放、促进粤港澳大湾区金融市场互联互通具有重要意义。
监管助力为合作区提供高质量金融支撑
“党中央、国务院关于粤港澳大湾区和合作区建设的重点举措，是丰富‘一国两制’实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力。广东银保监局将坚决贯彻落实好党中央、国务院决策部署，坚守金融支持澳门产业多元发展的初心，心系粤澳两地企业居民金融所需，按照银保监会要求、市场所盼、民生所需、融合所向，引导辖内银行保险机构为合作区建设提供更高质量金融支撑。”广东银保监局党委书记、局长裴光表示。
据了解，《方案》出台伊始，广东银保监局就成立了金融支持合作区建设的领导小组，主要负责人第一时间赶赴横琴，与政府、企业、银行保险机构深入探讨粤澳金融融合发展的改革创新举措，为金融支持合作区建设提出建言30余条。
此前，在银保监会的指导和广东银保监局的推动下，横琴地区各银行保险机构以及上述机构高管的主要准入事项全面取消事前审批，实行事后报告或备案制；在全国率先开展跨境住房按揭贷款业务，澳门居民可凭珠海的物业向澳门银行机构申请跨境按揭贷款，目前已发放跨境按揭贷款约10亿美元；推出粤港澳大湾区产品专属重疾表，支持首单保险在横琴落地；推动琴澳两地银行实现金融信用互认，通过“粤澳共享贷”业务为在横琴注册的30余家澳资企业发放纯信用贷款近2亿元；积极推动CEPA补充协议落地，促使大西洋银行横琴分行成为内地首家以“准入前国民待遇加负面清单”模式设立的外资银行……
粤澳监管部门也一直保持互动，依托粤港澳深保险监管联席会议，粤澳、珠澳金融合作会议等加强跨境金融监管合作，围绕跨境理财通、跨境车险、澳门保单跨境资金流动等改革创新事项加强跨部门沟通协作，促进粤澳金融创新和规则对接，为合作区“共商共建共管共享”管理机制构建打下扎实基础。
据了解，对于下一步金融支持合作区发展，广东银保监局已有初步规划，重点做好“四个着力”，大力支持广东金融对外开放和澳门经济多元发展。
“四个着力”即着力推动金融业发展成为促进澳门经济适度多元的“新动力”，成为架起粤澳深度合作的“金桥梁”，成为便利澳门居民就业生活的“金钥匙”，构建一体化高水平开放的粤澳金融业“新体系”。
据介绍，广东银保监局将积极支持澳门和合作区现代金融产业加快发展，促进合作区金融要素进一步集聚，并引导银行业保险业发挥金融服务实体经济的功能和“桥梁纽带”作用，推动合作区成为促进澳门经济适度多元发展的新平台。便利就业生活方面，将推动具有澳门等境外执业资格的金融领域专业人才经备案后在合作区提供服务，加大金融产品创新力度，支持澳门青年就业创业。在促进高水平开放方面，将鼓励和支持银行机构在合作区开展跨境人民币结算业务，积极探索构建电子围网系统，推动金融市场率先高度开放。鼓励和支持银行机构加大力度，创新服务手段和服务方式，支持投资和贸易便利化。
金融机构创新助力合作区发展
金融业是支持合作区发展的重要力量，粤澳银行业保险业合作已持续融合。目前澳门中资银行和保险占比超过1/3，为澳门经济社会发展贡献了重要力量。在横琴新区，金融业增加值已超该地区生产总值的30%，金融业税收占比达1/3，金融支柱作用非常显著。
数据显示，目前横琴共有银行机构26家、保险机构16家，其中法人银行保险机构5家。截至2020年末，澳门银行机构30家，保险机构25家。这些金融机构通过创新产品和服务，有力支持了合作区适度多元经济发展。
据了解，仅在横琴综合开发、横琴科学城、澳门国际机场、粤澳新通道（青茂口岸）、澳方联检大楼等多个基础设施重点项目上，广东银行业投入大量信贷资金，截至6月末贷款余额超640亿元，保险业提供风险保障超600亿元，保险资金投资余额超220亿元。
此外，广东银行业积极开展跨境直贷、内保外贷、跨境双向资金池、跨境资产转让等创新业务，提升企业金融服务水平，同时支持珠海华发集团作为内地首家企业发行澳门首单公募公司债券，珠海大横琴公司发行大湾区首只双币种国际绿色债券等，多个金融创新项目实现全省乃至全国首创。
中国太平集团总部设在香港，长期扎根港澳跨境经营，在参与大湾区建设方面具有先天优势。中国太平高质量发展战略的总体谋划与大湾区的战略定位紧密相关、高度契合。太平财险是中国太平服务国家战略的重要子公司，该公司总经理刘世宏表示，将坚定把握集团立足港澳、深耕大湾区的战略方向，积极落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》要求。未来将进一步加大金融创新发展力度，深化内地与澳门金融保险合作，抓住粤澳跨境车险落地机遇，助力横琴粤澳区域基础设施互联互通，为澳门经济适度多元发展创造有利条件。
中国银行广东省分行行长李瑞强表示，该行将在监管部门和总行的指导下，继续服务大湾区建设，大力支持合作区发展，下一步将重点从三方面着力：一是发挥特色优势，打造特色金融服务范式。充分发挥中银集团一体化经营优势、全球服务特色优势，积极加强跨境、跨业联动，进一步做强科技金融、普惠金融、绿色金融等服务，深度支持合作区实体经济高质量发展。二是聚焦重点产业，助力培育经济发展新动能。聚焦合作区科技研发、高端制造、中医药、文旅会展等重点产业，强化金融服务供给，大力发展跨境金融、供应链金融、财富金融、消费金融等，提供一揽子、一体化服务，促进合作区互联互通，助力构建新发展格局。三是推动产品创新，提升金融服务质效。主动参与对外开放政策、跨境金融管理创新等制度建设，重点围绕产品扩容、模式创新、服务便利等三个方面，持续深化金融改革，不断拓展服务空间，在促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业等方面贡献中行力量，在服务国家战略和实体经济中实现更大作为。
“横琴人寿作为注册在横琴岛上的唯一一家寿险法人机构，服务合作区发展责无旁贷。”横琴人寿董事长兰亚东表示，公司将在监管部门指导下，在推动跨境医疗商业医疗保险创新发展、运用保险资金支持合作区科技研发和高端制造业、促进高精尖人才聚集、为澳门青年提供就业岗位、参与大健康产业等方面积极行动，以横琴人寿的“创新、创业”基因，积极打造自身的数字化、平台化的核心竞争力，全面融入合作区的发展。
