补齐老年群体金融服务短板

□本报实习记者 许予朋

9月8日，中国人民银行发布《中国普惠金融指标分析报告》（以下简称《报告》）。《报告》认为，2020年，我国普惠金融服务重心更加下沉，产品创新更加活跃，供需对接更加有效，金融基础设施更加健全，基本建成了与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务体系。

展望未来，《报告》建议，要进一步缩小普惠金融发展城乡差距，补齐老年群体普惠金融服务短板，为低收入群体更好实现增收致富营造良好的政策环境。

50%普惠小微贷款集中在东部城市

《报告》认为，2020年我国普惠金融发展呈现如下特点：

一是作为获取金融服务的基础，银行结算账户和银行卡人均拥有量稳步增长，活跃使用账户拥有率持续增加。

二是助力如期实现全面脱贫，金融精准扶贫贷款累计支持超9000万人次，农户生产经营贷款保持增长，农业保险继续较快增长，农村地区电子支付普及率快速提升。

三是小微企业信贷支持力度持续加大，普惠小微贷款规模快速增长，服务覆盖面持续扩大，信用贷款占比较快提升，综合融资成本继续下降，数字技术运用不断深化。

四是银行网点、助农取款服务点覆盖率继续提升，基础金融服务基本实现城乡全覆盖，每万人拥有银行网点数总体保持稳定，网点智能化、无障碍化、适老化改造持续推进，ATM、联网机具平稳运行。

五是资本市场包容性不断增强，小微金融债发行量持续增加，新三板、区域性股权市场支农支小力度增加。

六是具有信用档案的自然人、农户、小微经营主体稳步增加，地方征信平台和市场化征信机构对“白户”群体覆盖率不断提高。

七是金融消费权益保护力度持续加大，金融消费者投诉咨询渠道更加畅通，金融消费者素养不断改善。

值得一提的是，去年普惠小微贷款快速增长，继续实现“量增、价降、面扩”。截至2020年末，普惠小微贷款余额15.1万亿元，同比增长30.3%，增速比上年末高7.2个百分点；支持小微经营主体3228万户，同比增长19.4%；2020年新发放贷款金额1000万元以下的小微企业贷款平均利率为5.15%，同比下降0.81个百分点。其中，浙江、广东、江苏、山东、福建五省普惠小微贷款余额占全国普惠小微贷款余额的近50%。

提升老年人群体、低收入群体金融服务水平

在“十四五”开局之年，为进一步拓展普惠金融发展的广度和深度，《报告》进一步提出了多项对策建议。

一方面，《报告》认为，下一阶段需聚焦缩小普惠金融发展城乡差距，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。继续巩固完善农村地区基础金融服务供给，推动物理网点、服务机具和数字渠道等有机协同发展，注重弥合“数字鸿沟”；加大金融产品和服务创新，持续满足农村居民日益增长的综合性、差异化金融服务需求。

另一方面，补齐老年群体普惠金融服务短板，有效应对老龄化挑战。推动金融服务更加贴近老年群体使用习惯，提供界面清晰、操作方便、有效防止误操作的线上服务，并持续优化网点和柜面服务，配备完善相关助老设施，在风险可控条件下为行动不便的老年人提供上门服务；针对老年群体就业创业新趋势探索研究相适应的金融服务方式，稳妥创新适老化投资理财产品，丰富完善各类商业养老保险产品，助力老年群体实现资产保值增值。

此外，《报告》建议，应充分认识服务低收入群体在促进就业、实现共同富裕中的重大意义，切实发挥“几家抬”政策合力，为低收入群体更好实现增收致富营造良好的政策环境，并引导金融机构将服务低收入群体作为履行社会责任、践行金融担当的重要着力点；不断探索完善与灵活就业、小店经济等特点相适应的金融产品和服务，持续提升创业担保贷款覆盖面和服务效率，稳步增加对征信“白户”的信贷投放力度，建立健全服务低收入群体的金融良性运行机制。