为前海合作区注入金融新动能

编者按：

9月6日，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，就推动前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放作出重要部署。

开发建设前海深港现代服务业合作区，是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。

□记者 王小波

深圳银保监局积极推动深圳银行业保险业，通过创新产品和服务助力前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海合作区”）建设，取得良好成效，彰显鲜明特色。

监管推动金融助力合作区建设

“自前海合作区成立以来，深圳银保监局始终牢记党中央推进前海开发开放的战略意图，始终牢记前海‘依托香港、服务内地、面向世界’的初心使命，按照中国银保监会和深圳市委市政府要求，积极推动金融支持前海发展。”深圳银保监局党委书记、局长张利星向记者表示。

据《中国银行保险报》了解，在监管部门的大力推动下，深圳银行业保险业通过创新产品和服务持续助力前海合作区建设，取得了良好成效，特别体现为五个“新”：

一是机构业态呈现新特色。据了解，各类境内外银行保险机构积极进入合作区经营，机构聚集效应明显。截至6月末，深圳有13家境外银行在前海合作区内设立了法人及分支机构，其中包括一批具有鲜明特色的新业态，如在CEPA框架下成立的首家消费金融公司招联消费金融公司、全国首家由社会资本发起设立的再保险公司前海再保险公司、全国首批互助制保险公司众惠财险公司、华南首家台资银行子行玉山银行等。

二是服务前海合作区迈上新台阶。对前海合作区建设的重要领域、重大工程和重点项目，深圳银行保险机构主动进行对接，并强化对战略性新兴产业、先进制造业和科技创新企业的金融服务，改进和完善外贸金融产品与服务，积极发展绿色金融。同时，不断提升服务效能，多家银行业金融机构与前海合作区对接企业信用数据，主动授信融资；以重点企业为核心，打造全流程对公线上化供应链融资产品；稳步推进大统保，为外贸企业提供信贷支持，助力“一带一路”建设。截至6月末，深圳银行业为前海企业贷款余额同比增长28.14%，为前海合作区建设提供有力支撑。

三是业务创新彰显新速度。据了解，多项金融首创业务诞生前海。深港两地6家金融机构与前海金控组建了首单跨境人民币银团贷款，招商银行前海分行发放广东自贸区首单NRA人民币境外贷款，国家开发银行深圳市分行为前海金控赴港发行广东自贸区首单离岸人民币债券开立发行保函，工商银行前海分行联动香港创兴银行发行广东自贸区首单银行间同业熊猫债。深圳金融机构积极发挥深港跨境联动优势，跨境投融资服务推陈出新，服务种类由传统的跨境担保融资、进口信用证、海外代付等，延伸到跨境人民币贷款、本外币双向资金池、跨境资产转让等创新业务。

四是深港互通取得新突破。中国银行深圳市分行联合中银香港开展“中银香港代理见证开立内地个人银行账户业务”，截至6月末香港居民代理见证开立内地账户13.56万户。深圳保险机构联动港澳保险机构开发跨境医疗险和大湾区专属重疾险产品，已累计备案53款。太平财险充分发挥在深港澳三地均设有机构的优势，先行先试“一次录入，同时出具三地保单”，实现跨境车险服务便利化。深圳多家银行参与“深港通注册易”等服务，便利香港投资者办理前海企业工商注册。

五是监管引领展现新作为。《中国银行保险报》从深圳银保监局了解，该局通过“减材料、压时限”进一步简政放权，精简3类材料，压减14项审批时限，不断优化准入服务。同时，加强深港跨境金融监管协作，在中国银保监会授权下，与香港金管局保持有效监管沟通，与粤港澳保险监管部门建立四地保险监管联席会议机制，使之成为四地保险业互联互通和加强监管协调合作的重要平台。此外，通过完善创新机制，成立金融创新监管委员会和金融创新咨询委员会，整合行业资源，促进协同发力。

招商仁和人寿是注册地在前海合作区的保险法人机构，该公司党委书记、总经理彭伟表示，招商仁和人寿将抓住历史性的发展机遇，积极融入合作区的发展建设之中，积极探索前海合作区建设的发展机会，并在监管部门的支持和指导下，重点开展保险产品双向跨境交易。同时在跨境商业医疗保险的服务方面取得一定突破，借助股东资源优势加快在人工智能及大数据技术赋能保险的探索，根据业务发展需要择机考虑在前海合作区设立分支机构，大力支持前海合作区发展。

选好中心点、找准发力点、突出关键点

“我们将按照合作区方案部署要求，牢牢把握‘扩区’和‘改革开放’两个重点，并选好中心点、找准发力点、突出关键点，为前海合作区建设助力。”张利星介绍，下一步深圳银保监局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动谋划，积极作为，推动辖内银行业保险业为打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台和建设高水平对外开放门户枢纽提供强大金融支持。

选好中心点，即积极推动银行业保险业创新服务深港现代服务业发展这一合作区建设的中心点。

据介绍，深圳银保监局将积极引导银行业保险业立足深港产业所需，加快发展普惠金融、科技金融、海洋金融等特色金融。包括强化科技赋能，优化供应链金融服务，推动数字化金融服务平台建设；深化银税合作，不断加大对民营和小微企业的金融支持力度；加强深港联动，积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色信托，进一步扩大环境污染强制责任保险的覆盖面。

同时，支持银行业金融机构向科技企业发放以知识产权为质押的中长期技术研发贷款，稳妥开展外部投贷联动业务；鼓励发展航运融资、航运保险、船舶租赁等业务，不断提升金融服务海洋经济发展质效。

找准发力点，即以改革创新、扩大开放为发力点，加快提升深港金融合作水平。

深圳银保监局将推动国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海合作区落地实施，支持符合条件的港澳银行、保险机构来前海设立经营机构，积极引进具备专业特色的优质外资金融机构。积极推进粤港澳大湾区保险服务中心落地前海，推动扩大见证开户试点银行范围，不断优化跨境车险服务，平稳有序推动“跨境理财通”落地。探索推动前海合作区海外投资保险政策扶持，护航企业“走出去”。

突出关键点，即突出监管引领、协同合作这一关键，纵深推进深港金融监管协同联动。

据了解，深圳银保监局将不断完善监管方式方法，构建与国际接轨、公开透明、稳定可预期的监管框架，并积极推动深港跨境金融监管协调合作，支持深港金融基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，共同维护金融稳定。

此外，还将强化与前海合作区等部门的横向联动和信息共享，推进前海合作区社会信用体系建设，形成高效联动的金融监管机制，守住不发生系统性金融风险底线。