范一飞：发展数字货币，该打破的要打破，该约束的要约束
发布时间：2021-09-11 14:04:29 作者： 来源：中国银行保险报网
中国银行保险报网讯【记者 仇兆燕】
数字人民币取得了阶段性成果，但是一些问题亟待解决。
9月10日，在2021中国（北京）数字金融论坛上，中国人民银行副行长范一飞表示：“要充分发挥数字人民币结算效率高、隐私保护强等优势，既不能完全按照账户去管理，也不能照搬纸币去要求，该打破的要打破，该约束的要约束。”
范一飞表示，人民银行将在前期工作基础上出台新阶段金融科技发展规划，引导金融业稳妥发展金融科技、加快数字化转型。一是深挖数据价值，激活转型升级内生动力；二是布局数字基建，夯实数字金融发展底座；三是研发数字货币，提升金融服务普惠水平；四是发展数字信贷，深耕服务实体经济使命；五是弥合数字鸿沟，助力构建共同富裕格局。
针对深度挖掘数据价值，范一飞认为重点要集中在数据治理、数据应用、数据保护方面。在数据治理方面，他认为要建立涵盖采集、处理、分析、使用的全流程管理体系，统一数据标准规则、做好分级分类，建设企业级数据字典和资源目录，着力提升数据准确性、有效性和易用性。在数据共享方面，要坚持最小必要、专事专用原则，探索应用多方安全计算、联邦学习等技术，在保障原始数据不出域的前提下规范开展数据共享，实现数据可用不可见、数据不动价值动。在数据应用方面，加强金融与公共服务领域信息互联互通，运用联合建模等手段，建立以客户为中心的数据服务能力，深挖数据综合应用场景，实现数据对金融服务实体经济、普惠百姓民生的多向赋能。在数据保护方面，他提出要严格落实《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，建立数据全生命周期安全保护机制，运用匿踪查询、去标记化等措施，严防数据误用、滥用，切实保障金融数据和个人隐私安全。
关于研发数字货币，提升金融服务普惠水平，范一飞表示，人民银行坚持“安全普惠、创新易用、长期演进”的设计理念，稳妥推进数字人民币研发工作，在多地开展真实用户试点验证和分批次大规模集中测试，充分检验数字人民币业务系统稳定性、产品易用性和场景适用性，取得了阶段性成果。
但是一些问题亟待解决。范一飞表示，比如数字人民币规则制度有待完善、受理环境有待优化、支付体系有待健全等。“下一步，我们将坚持开放包容原则，从供需两方面发力，组织持续优化数字人民币底层业务能力和基础技术平台，积极对外赋能，共同打造数字人民币生态体系。”他表示，在规则制定方面，以中心化管理、统一认知、实现防伪为前提，充分发挥数字人民币结算效率高、隐私保护强等优势，既不能完全按照账户去管理，也不能照搬纸币去要求，该打破的要打破，该约束的要约束。在技术实现方面，发挥好指定运营机构各自优势和专业经验，持续开展技术迭代保持整体先进性，充分利用现有金融基础设施，支持与传统电子支付系统间交互，推动不同运营机构钱包间、数字人民币钱包与银行账户间的互联互通，实现安全与便捷的统一。在生态建设方面，坚持双层运营体系，研究既能激发创新活力又能提升服务质效的长效机制，营造激励相容、公平公正的市场环境，充分发挥参与各方的积极性和创造性，探索产业主体共同参与、竞争选优的可持续发展模式，满足更广泛用户群体和不同场景需求，提升数字人民币普惠性和可得性。
同时，范一飞提出要发展数字信贷服务实体经济。在具体的举措上，他认为要从三点入手：“一是降本增益。运用数字技术推动审贷放贷流程智慧化再造，基于一体化中台沉淀可共享、可复用的业务能力，综合工商、税务等多维数据，综合研判企业经营状况，降低研发、运营、风控成本，提升融资服务效能。二是提质扩面。构筑广连接、易触达的服务网络，依托数字渠道建立全流程“云上办”、“掌上办”的服务触点，运用物联网、卫星遥感等技术，掌握企业生产经营全链条的‘数字足迹’，减少对融资抵押物依赖，提高信贷融资可得性、下沉度和渗透率。三是精准滴灌。发挥人工智能、区块链等技术优势加强对产业链、供应链生产经营主体的数字化认知，准确识别融资需求真实性，动态监测信贷资金流向流量，通过更多元、更智慧、更精准的数字信贷产品为实体经济‘输血供氧’。”
范一飞还提出，金融科技是弥合数字鸿沟、解决发展不平衡不充分问题的重要手段。“金融业要始终把满足人民对美好生活的新期待作为出发点和落脚点。”他表示，主要途径包括：一是纾解城乡间数字化建设鸿沟。全面实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动构建“线上线下打通、跨金融机构互通、金融与公共领域融通”的新型服务渠道，建立“一点多能、一网多用”的惠农综合服务平台，推动农业供应链资金流、商流、物流深度融合，将金融资源精准配置到农业重点领域和关键环节，助力农业产业现代化发展。
二是破解群体间数字化应用鸿沟。聚焦老年、少数民族、残障等人群日常生活中的高频金融场景，因人而异打造适老化、民族版、关怀式移动金融产品，运用智能移动设备延伸金融服务触角，不断提升服务深度、广度和温度，让科技创新成果更多更公平惠及全体人民。
三是缓解机构间数字化发展鸿沟。大型金融机构要发挥示范引领作用，以数字化转型为契机，通过能力输出、技术辐射、同业协作等探索以大带小、以强扶弱的协同发展新模式，激活全行业数字化经营动能。中小金融机构要充分把握“地缘、亲缘、人缘”固有优势，善用外力、合作共赢加快数字化转型，构建差异化竞争力和精益管理体系，赋能地方经济和小微企业健康发展。
中国银行保险报网讯【记者 仇兆燕】
数字人民币取得了阶段性成果，但是一些问题亟待解决。
9月10日，在2021中国（北京）数字金融论坛上，中国人民银行副行长范一飞表示：“要充分发挥数字人民币结算效率高、隐私保护强等优势，既不能完全按照账户去管理，也不能照搬纸币去要求，该打破的要打破，该约束的要约束。”
范一飞表示，人民银行将在前期工作基础上出台新阶段金融科技发展规划，引导金融业稳妥发展金融科技、加快数字化转型。一是深挖数据价值，激活转型升级内生动力；二是布局数字基建，夯实数字金融发展底座；三是研发数字货币，提升金融服务普惠水平；四是发展数字信贷，深耕服务实体经济使命；五是弥合数字鸿沟，助力构建共同富裕格局。
针对深度挖掘数据价值，范一飞认为重点要集中在数据治理、数据应用、数据保护方面。在数据治理方面，他认为要建立涵盖采集、处理、分析、使用的全流程管理体系，统一数据标准规则、做好分级分类，建设企业级数据字典和资源目录，着力提升数据准确性、有效性和易用性。在数据共享方面，要坚持最小必要、专事专用原则，探索应用多方安全计算、联邦学习等技术，在保障原始数据不出域的前提下规范开展数据共享，实现数据可用不可见、数据不动价值动。在数据应用方面，加强金融与公共服务领域信息互联互通，运用联合建模等手段，建立以客户为中心的数据服务能力，深挖数据综合应用场景，实现数据对金融服务实体经济、普惠百姓民生的多向赋能。在数据保护方面，他提出要严格落实《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，建立数据全生命周期安全保护机制，运用匿踪查询、去标记化等措施，严防数据误用、滥用，切实保障金融数据和个人隐私安全。
关于研发数字货币，提升金融服务普惠水平，范一飞表示，人民银行坚持“安全普惠、创新易用、长期演进”的设计理念，稳妥推进数字人民币研发工作，在多地开展真实用户试点验证和分批次大规模集中测试，充分检验数字人民币业务系统稳定性、产品易用性和场景适用性，取得了阶段性成果。
但是一些问题亟待解决。范一飞表示，比如数字人民币规则制度有待完善、受理环境有待优化、支付体系有待健全等。“下一步，我们将坚持开放包容原则，从供需两方面发力，组织持续优化数字人民币底层业务能力和基础技术平台，积极对外赋能，共同打造数字人民币生态体系。”他表示，在规则制定方面，以中心化管理、统一认知、实现防伪为前提，充分发挥数字人民币结算效率高、隐私保护强等优势，既不能完全按照账户去管理，也不能照搬纸币去要求，该打破的要打破，该约束的要约束。在技术实现方面，发挥好指定运营机构各自优势和专业经验，持续开展技术迭代保持整体先进性，充分利用现有金融基础设施，支持与传统电子支付系统间交互，推动不同运营机构钱包间、数字人民币钱包与银行账户间的互联互通，实现安全与便捷的统一。在生态建设方面，坚持双层运营体系，研究既能激发创新活力又能提升服务质效的长效机制，营造激励相容、公平公正的市场环境，充分发挥参与各方的积极性和创造性，探索产业主体共同参与、竞争选优的可持续发展模式，满足更广泛用户群体和不同场景需求，提升数字人民币普惠性和可得性。
同时，范一飞提出要发展数字信贷服务实体经济。在具体的举措上，他认为要从三点入手：“一是降本增益。运用数字技术推动审贷放贷流程智慧化再造，基于一体化中台沉淀可共享、可复用的业务能力，综合工商、税务等多维数据，综合研判企业经营状况，降低研发、运营、风控成本，提升融资服务效能。二是提质扩面。构筑广连接、易触达的服务网络，依托数字渠道建立全流程“云上办”、“掌上办”的服务触点，运用物联网、卫星遥感等技术，掌握企业生产经营全链条的‘数字足迹’，减少对融资抵押物依赖，提高信贷融资可得性、下沉度和渗透率。三是精准滴灌。发挥人工智能、区块链等技术优势加强对产业链、供应链生产经营主体的数字化认知，准确识别融资需求真实性，动态监测信贷资金流向流量，通过更多元、更智慧、更精准的数字信贷产品为实体经济‘输血供氧’。”
范一飞还提出，金融科技是弥合数字鸿沟、解决发展不平衡不充分问题的重要手段。“金融业要始终把满足人民对美好生活的新期待作为出发点和落脚点。”他表示，主要途径包括：一是纾解城乡间数字化建设鸿沟。全面实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动构建“线上线下打通、跨金融机构互通、金融与公共领域融通”的新型服务渠道，建立“一点多能、一网多用”的惠农综合服务平台，推动农业供应链资金流、商流、物流深度融合，将金融资源精准配置到农业重点领域和关键环节，助力农业产业现代化发展。
二是破解群体间数字化应用鸿沟。聚焦老年、少数民族、残障等人群日常生活中的高频金融场景，因人而异打造适老化、民族版、关怀式移动金融产品，运用智能移动设备延伸金融服务触角，不断提升服务深度、广度和温度，让科技创新成果更多更公平惠及全体人民。
三是缓解机构间数字化发展鸿沟。大型金融机构要发挥示范引领作用，以数字化转型为契机，通过能力输出、技术辐射、同业协作等探索以大带小、以强扶弱的协同发展新模式，激活全行业数字化经营动能。中小金融机构要充分把握“地缘、亲缘、人缘”固有优势，善用外力、合作共赢加快数字化转型，构建差异化竞争力和精益管理体系，赋能地方经济和小微企业健康发展。
