以点带面 普惠金融放光彩

□鲍曼君

2020年福建银保监局印发《关于宁德龙岩普惠金融改革试验区建设的指导意见》（以下简称“指导意见”）中提到：“在宁德、龙岩畅通普惠金融七大机制，围绕十个‘一批’重点任务全面推进试点工作，力争实现‘七高一低’目标，即：普惠型涉农贷款、普惠型小微企业贷款增速高于全省平均水平。农户贷款覆盖面高于全省平均水平。农业风险保障金额增速高于全省平均水平……”

特色农业是地区经济发展的重要支撑，是普惠金融的重要抓手。在闽东、闽西两地，区域经济发展各具代表性又各有特色。而把资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，培育增收产业，带动农村农民富裕，金融是中坚力量。

增强内生动力

针对两地普惠金融发展的总体规划，福建银保监局推动两地围绕政策协同、技术产品创新、供给结构内生动力等普惠金融机制，激发当地群众内生动力，增强发展动能。

正如文中提到的董仁贵，在长汀县众益农牧有限公司发展起来后，他积极对接当地政府实施的河田鸡养殖激励性扶贫项目。2020年为68户贫困户发放1.1万羽扶贫鸡苗，2021年为150户贫困户发放近7000多羽扶贫鸡苗。同时，还为贫困户提供技术指导，以高于市场价格统一回收成品鸡，尽力帮助当地农民增收。

今年5月，董仁贵还加盟福建龙岩常青藤生态养殖有限公司，投资400多万元，引进多条自动化孵化机生产线，发展现代农业。预计年出栏100万羽以上河田鸡商品鸡苗，年可出栏肉鸡5万羽。

发挥地域优势

“一县一品”“一村一策”“一企一策”“一链一方案”在《指导意见》中多次提及。福建地域特征“八山一水一分田”，耕地面积占据全省土地面积1.6%。截至2020年底，茶叶、蔬菜、水果、水产、花卉苗木等农业特色优势全产业链价值超过2亿元。一批特色产业强县、强村、强镇涌现，“福”字号优质绿色农产品影响力竞争力不断增强。

提高农产品附加值，推进地方独特的资源优势转化为名优产品、特色商品或优质服务，实现“县县有品牌、村村显特色”。福建银保监局推动金融支持农业龙头企业延链、补链、增链、强链，带动上下游小微企业融资规模保持较快增长；大力发展地方优势特色农业保险，提高保险保障水平，加快农村农业的现代化进程，提升农业发展质量和效益。

外溢金融服务

乡村振兴进行时，积极有效引导金融机构下沉服务、下沉重心，监管激励必不可少。《指导意见》中提到，两地分局要推动省、市银行保险机构优化绩效考核机制，加大普惠金融激励引导力度；完善评估制度，率先对两地市银行保险机构普惠金融工作开展试测评，将测评结果与差异化监管挂钩。同时，指出要加强组织保障、督导促动、表彰带动。

目前，福建银保监局正积极实施“普惠金融百千万2.0工程”。如：推动深化医保、警保合作，力争2021年底前实现宁德、龙岩三级公立医院全面设立医保服务站、乡镇全面覆盖“警保联动”车驾管服务站和交通安全劝导站；向两地3895个行政村全面派驻普惠金融助理，推动参与、融入城乡社会治理，助力基层运转。