妇女基本养老保险参保率提高到95%

□记者 朱艳霞

9月27日，《中国妇女发展纲要（2021－2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021－2030年）》（以下分别简称《妇女纲要》《儿童纲要》）正式发布。

根据第七次人口普查结果，目前我国女性人口超过6.88亿，0-17周岁人口约为2.98亿，二者合计约占总人口的三分之二。制定实施《妇女纲要》和《儿童纲要》，对于准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中同步推进妇女儿童事业高质量发展，具有重要意义。

值得关注的是，《妇女纲要》提出，完善生育保障制度，提高生育保险参保率。完善医疗保障体系，妇女基本医疗保险参保率稳定在95%以上，待遇保障公平适度。完善养老保险制度体系，妇女基本养老保险参保率提高到95%，待遇水平稳步提高。完善失业保险和工伤保险制度，提高妇女失业保险和工伤保险参保人数，落实相关待遇保障等。

在策略措施方面，《妇女纲要》提到，不断提高妇女医疗保障水平。推动女职工和城乡女性居民持续参加基本医疗保险，满足妇女基本医疗保障需求；统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障作用，促进多层次医疗保障互补衔接，做好符合条件的低收入妇女医疗救助；推进建立女职工医疗互助，充分发挥商业保险对宫颈癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

促进妇女享有可持续多层次养老保险。建立完善基本养老保险全国统筹制度。督促用人单位依法为包括女职工在内的全体职工及时足额缴纳基本养老保险费，不断增加妇女参加基本养老保险的人数，促进妇女依法公平享有基本养老保险权益。鼓励有条件的用人单位为包括女职工在内的全体职工建立企业年金，丰富商业养老保险产品，提高妇女养老保险水平。

探索建立多层次长期照护保障制度。稳步建立长期护理保险制度，将符合条件的失能妇女按规定纳入保障范围，妥善解决其护理保障问题。加强长期护理保险制度与长期照护服务体系有机衔接。探索建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度，扩大养老机构护理型床位供给，提高护理服务质量。为家庭照料者提供照护培训、心理疏导等支持。

此外，在促进妇女就业创业方面，《妇女纲要》提出，创新金融、保险产品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠道。

《儿童纲要》提出，做好儿童医疗保障工作。强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能，巩固提高儿童参加城乡居民基本医疗保险覆盖率。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，完善医保目录动态调整机制。促进各类医疗保障互补衔接，支持商业保险机构开发并推广适宜不同年龄阶段儿童的大病和意外伤害险产品，统筹调动慈善医疗救助力量，支持医疗互助有序发展，合力降低患儿家庭医疗费用负担。