以清为美 以廉为荣

□蔡进杰 王艺荃

“开展清廉金融建设工作，是当前金融反腐形势下的应有之义，我们力争通过全市银行业保险业共同努力，到2022年底，凝聚形成‘崇廉尚洁、敬畏知止、明礼守信’的清廉金融文化核心价值理念，实现全行业政治生态更加风清气正。”温州银保监分局纪委办负责人说。

清廉金融文化是近年来的热词，为贯彻落实银保监会关于构建“亲”“清”监管关系、推动清廉金融文化建设的相关决策部署，温州银行业保险业积极树立和倡导“以清为美 以廉为荣”的价值取向和文化理念，努力弘扬红船精神和浙江精神，通过监管组织引领、社团协调推进、行业全面参与的模式，促进形成政治清明、监管清廉、行业清朗的良好行业生态，清廉金融影响力进一步增强，金融系统政治生态逐步修复向好。

坚持监管引领

切实加强组织领导

今年7月，温州银保监分局联合温州市纪委监委、温州市金融办、人民银行温州市中心支行出台《温州市关于高质量推进“清廉金融”建设的指导意见》及《“清廉金融”指数考评工作表》，创设温州银行业保险业清廉金融文化指标体系，成立“清廉金融”工作专班，有序对20家示范点培育单位加强工作指导，及时校准纠偏，以培育点工作推进引领全辖银行保险机构加快推进党风廉政建设、清廉金融文化建设、内控合规建设等工作。

去年，温州银保监分局就先后印发了《温州银行业保险业清廉金融文化建设实施方案》《关于进一步推进温州银行业保险业清廉金融文化建设的通知》等文件，明确温州银行业保险行业清廉金融文化建设的阶段性目标。

今年，更多监管引领措施不断推进、落地。比如，银行业协会积极开展清廉金融文化建设宣传月，在全辖银行机构举办“瓯江清风讲堂”，结合建党100周年，开展清廉金融书法作品征集评选活动、举办清廉金融文化知识有奖竞答、签订行业清廉金融文化共建公约等，营造人人讲清廉的良好氛围。保险行业协会向全行业印发《温州保险业清廉金融文化建设倡议书》和《温州市保险从业人员廉洁从业承诺书》，制定《温州保险业从业人员违法违纪违规“灰名单”“黑名单”管理办法》，探索制定行业“禁入”规则。

通过高质量的监管引导，持续创新清廉金融建设的内容和表现性质，推动银行业保险业金融机构将清廉金融嵌入公司治理、业务流程、合规管理等经营发展各领域、各岗位、各环节，以党建、合规丰富拓展清廉金融内涵，着力打造富有行业特质、时代特征以及地域特色的清廉金融品牌。

温州银行举办职工原创书画摄影作品展。马超/摄

坚持统筹推进

强化全面从严治党

清廉金融文化建设要紧紧把牢“党的全面领导”这个“定盘星”，全面贯彻执行党的理论路线方针政策，确保机构改革发展正确方向。温州银行业保险业金融机构全面落实党委主体责任、党委书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任的“四责协同”机制，不断完善党的领导，将其融入公司治理各环节，把单位研究作为机构董事会、经理层决策重大问题的前置程序，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”的关键作用。

据了解，中国人寿温州分公司2021年开展14场清廉辅导式教育，开展全面从严治党工作辅导等7场、覆盖1040余人次。华夏银行温州分行对支行“三重一大”执行情况开展重点监督，并下发匿名问卷150余份，以“神秘人”形式丰富监督监测方式。浙商银行温州分行抓好头雁效应，以签订《年度党风廉政建设责任书》为契机，督促落实机构主要负责人的清廉银行建设第一责任人职责，将支行班子的党风廉政建设纳入绩效考核，进一步强化考核导向作用。

坚持标本兼治

推进“三不”机制建设

“我们成体系探索‘2对1’清廉监督制度，即行内每一位员工由另外两名员工替其担保，在监督职责履行期间内如发现被监督对象存在廉洁风险或违反党风廉政建设相关要求要及时上报反映，提高了员工之间互相监督的自觉性和主动性。”瓯海农商银行纪委负责人对本行清廉金融建设表达了自己的想法。

自清廉金融建设开展以来，温州辖内银行保险机构将清廉金融建设贯穿业务工作，围绕经营规制、管理约束、岗位制衡等方面，抓住重点人、重点岗位和重点环节，着力防范权力设租寻租行为，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”机制体制建设要求，做到一体推进、标本兼治；推行“岗前承诺守廉、任期述职述廉、离职审计问廉”的“三廉”管理机制，并进一步在员工入职培训关、管理考核关、职务晋升关、离职审核关等“四关”进行推广应用，通过“三廉四关”，使清廉金融文化建设全面融入员工日常管理全过程。

据了解，温州银行建设“一线腐败”防控机制，推出信贷业务回访机制、授信业务集中作业模式、风险预警系统等系列举措，强化基层人员和业务的管控；同时，探索通过大数据技术实行员工行为“机控+人控”相结合，建立员工道德风险联防联控机制。建设银行温州分行借助“一张网络”，逐步完善“基层成网、网内有格、格内定人、人负其责”网格化管理机制，网格管理员根据履职任务清单开展日常观察、家访、谈心谈话、合规教育等，将监督触角延伸至员工“八小时外”的生活圈和社交圈。

坚持打造特色

丰富“清廉金融”文化内涵

温州辖内各银行保险机构积极贯彻落实监管要求，成立清廉金融工作专班，结合自身实际，采取多种方式不断强化廉洁教育，丰富活动内容，打造了许多富有特色的“清廉金融”品牌。如中国银行温州分行创建“瓯江问廉”廉洁文化品牌，创新打造廉洁教育空间，先后举办“瓯江问廉”廉洁文化图片展、“瓯江问廉”廉洁文化书画展等活动。农业银行温州分行制定“清廉农行”建设实施意见，提出58条具体措施，致力打造健全监督体系、打造“亲”“清”关系、权力阳光运行、平安合规经营、倡导廉洁文化、高效优质服务的“瓯江廉农银清”六大品牌。人保财险温州市分公司以瓯越清廉“人保红”为特色品牌，通过科技赋能，打造300余平智慧党建专区，建设廉洁走廊、廉洁书吧，坚持强化学习教育和队伍建设并举、监督管理和反腐倡廉同步，将清廉金融文化建设与金融领域意识形态工作、金融反腐工作有机结合。