打造金融服务乡村振兴的“茂名样板”

□记者 王小波

茂名市是广东农业大市，粮食、蔬菜和肉类总产量多年稳居广东省第一，有“全国水果第一城市”美誉，是全国最大的经济林生产基地、全球最大的荔枝生产基地、全球最大的罗非鱼生产基地和道地药材化橘红生产基地。

近年来，茂名银保监分局指导辖区银行业保险业加大金融支持力度，助力茂名乡村振兴工作，推动茂名成为金融服务乡村振兴改革试验区，形成可复制可推广的经验。

聚焦农村基础建设

围绕产业园提供一揽子金融服务，推动产业园“建起来”。茂名银保监分局指导当地银行业主动对接地方政府加快建设现代农业产业园的举措，围绕园区基础设施建设、入园企业等，为农业产业园区及入园企业开设结算账户1352户、提供贷款19.32亿元，成功推动茂名建成荔枝、龙眼、橘红、沉香、三华李、罗非鱼等8个省现代农业产业园。目前，全市现代农业产业园总产值达285.99亿元，带动农户31.22万户，户均收入22425元，高出全市平均水平约21.3%。

围绕农村物流建设，推动农产品流通“活起来”。茂名银保监分局指导茂名银行业以支持“四好农村路”、县际公路、高速公路等为基础，聚焦岭南水果销售难题，加大对冷链物流、农村电商的建设支持力度，累计向农村道路建设、冷链物流、农村电商等提供信贷支持35.13亿元，推动全市建成农村淘宝服务站144家、天猫优品服务站47家、省级电商体验馆6家，开设农产品电商平台1500多家,畅通农产品的销售流动渠道。

围绕农村旅游发展，推动农村风貌“靓起来”。茂名银保监分局指导辖区银行业主动对接地方政府打造成中国全域乡村旅游发展示范区的规划，从村委掌握的村民综合信息“数据库”入手，深入挖掘农户自建房屋或改善住房的意愿，以纯信用授信的模式，成功破解农户自建房屋难抵押、农房改造贷款难的传统“两难”问题，构筑出具有地方特色的农房管控和乡村风貌提升“茂名模式”，推动形成高州根子镇元坝村“灰瓦白墙”岭南特色村，带动当地民宿等旅游相关产业快速发展。

聚焦农产品产供销一条龙金融服务

茂名地处亚热带地区，荔枝、龙眼、化橘红、三华李等岭南水果以及生猪、罗非鱼、对虾等肉类物资丰饶。茂名银行业保险业积极对接各类特色农业产业发展的需求，着力为农产品产销提供一条龙金融服务。

聚焦特色产业，推动农产品生产“集起来”。茂名银保监分局指导当地银行业和保险业加大金融产品和服务创新，结合电白区的渔业发展推出“渔船抵押贷款”“冻虾质押贷款”，结合信宜三华李种植发展推出“李贷保”，结合高州的生猪产业、荔枝种植、甘蔗种植分别推出“育猪宝”“荔枝种植险”“易蔗贷”，结合化州橘红产业发展推出“橘红贷”“橘红种植险”等产品，推动逐渐形成了以电白渔业、信宜三华李、高州荔枝/生猪养殖、化州橘红为知名产品的龙头产业体系，推动农业生产不断集约化、现代化发展，实现每个县（区）以“一个特色”带动一片发展。

搭建产供销合作平台，推动金融+产业“联起来”。茂名银保监分局指导茂名银行业创新思维，积极整合邮政、供销、快递、金融等资源，搭建“基础物流+金融服务”与“增值物流+金融服务”平台，为乡镇及周边农村居民购物、农产品销售、缴费、金融贷款、创业等方面的提供一站式服务，有效发挥“金融+”联动效应。

积极支持龙头企业发展，推动龙头企业“强起来”。茂名银保监分局指导茂名银行业积极结合地方发展战略，针对龙头企业发展特点、发展阶段等制定专门的金融服务方案，通过推出龙头企业贷、银保合作贷款等，为龙头企业提供中长期、相对低息的贷款，助力龙头企业壮大。建设银行茂名市分行、大家财险茂名中心支公司联动开出茂名地区首笔以商业银行为受益人的商业性农业保险保单，以林权抵押的方式向该企业发放贷款750万元，并提供了800万元的风险保障，有力推动化橘红龙头企业—化州化橘红药材发展有限公司的发展。

支持龙头企业发挥引领作用，推动村民“富起来”。将支持龙头企业发展与乡村振兴相结合，茂名银保监分局指导银行业通过创新“公司+农户”“公司+合作社+农户”等信贷模式，推动形成龙头企业带动、村民积极参与的共同发展模式，让农户分享更多的产业增值收益。当地银行业通过向实施“龙头企业为农户提供种苗、饲料、技术等生产资料，并承诺回购种植养殖农产品”模式的企业提供流动资金贷款，形成“种/养—购销”产业链的金融支持“闭环”新型“公司+农户”模式，进一步降低了农户种植养殖的准入、资金门槛以及技术门槛，解决了农民和市场之间信息不对称的难题，激活了农户种植养殖的积极性，有效带动当地民众发家致富。

聚焦农村各类经营主体

聚焦贫困边缘人口，夯实基础“护起来”。茂名银保监分局指导茂名保险业率先推出全国首个“防贫救助保险”，通过设置防贫基础指数保险和茂名特色产业防贫救助保险两大主要险种，精准对接其他已出台的各项政策性保险，形成“2+N”的保险产品体系，为辖区近1.5万贫困边缘人口构建起防返贫的保护墙。2020年，共救助贫困户949户，4624名，总救济金额达645.64万元， 救济人数占总承保人数的34.20%，有效防止了贫困边缘人口返贫。

聚焦留守在家的妇女创业，发展壮大“顶起来”。茂名银保监分局指导当地银行业积极联合地方人社部门、妇女部门推出妇女创业小额担保贴息贷款，贴息后客户享受免息政策，有效鼓励广大妇女投身农村产业发展，顶起农业发展的半边天。至2020年，茂名银行业已累计为13077名妇女提供贷款约9.31亿元。

聚焦返乡建设的大学生，科学发展“动起来”。茂名银保监分局指导当地银行业积极联合当地团委持续深化“领头雁”农村致富带头人培养计划，整合政府、企业、社会和团属培训资源开展系列种植、养殖、加工、电子商务专题培训，重点培养返乡创业大学生和电商创业青年，充分发挥他们在助力脱贫攻坚战以及乡村振兴中的骨干引领作用，推动当地农业向科学化发展。

聚焦各类涉农技工人才，一二三产业“融起来”。茂名银保监分局指导茂名银行业保险业主动对接粤菜师傅、南粤家政、广东技工三大民生工程的支持力度，创新推出粤菜师傅贷等切合上述人群需要的信用贷款，累计为三大民生工程提供贷款26.4亿元，带动就业近3.61万人次，助力推动农村富余劳动力向第二第三产业转移，实现产业间劳动要素的融会贯通。如茂名银行业联合茂名市人社局、茂名市中小企业局等政府部门，通过将社保补贴款项作为应收账款质押、纳入茂名市中小微企业贷款风险补偿基金池扩大风险覆盖范围、中长期与短期贷款结合匹配企业资金期限等举措，为广东省首家纳入国家级家政服务业标准化试点企业——广东省好心家政集团提供个性化金融服务，有效解决了该企业的轻资产授信困局，助力该集团创造多项全国、全省“行业第一”。