易纲：推动大型互联网平台公司给消费者更多支付方式选择

中国银行保险报网讯【实习记者 许予朋】

近日，中国人民银行行长易纲在国际清算银行（BIS）监管大型科技公司国际会议上，以“中国大型科技公司监管实践”为题发表讲话。易纲表示，中国针对平台公司在支付领域的不正当竞争行为，推动大型互联网平台公司开放封闭场景，在支付方式上给消费者更多选择，从而为中小企业创造发展空间。

易纲指出，金融科技的不断发展给中国监管当局带来了新挑战。具体来看，首先，中国头部平台公司在开展电商、支付、搜索等各类服务时，获得用户海量信息，继而识别判断个人信用状况，以“助贷”名义与金融机构开展信贷业务合作，相当于未经许可开展个人征信业务。头部平台公司在同一个平台下提供理财、信贷、保险等金融服务，放大了金融风险的跨产品、跨市场传染的可能性。

其次，支付业务存在违规行为。过去，中国平台公司下设的支付机构可分别与上百家商业银行连接并开立账户，带来结算最终性问题，甚至可能引发系统性风险。部分平台公司违规将客户沉淀的备付金投资于多类金融资产。平台公司还在支付链路中嵌套“花呗”“借呗”等信贷业务，误导消费者。

再次，平台公司天然具备“赢者通吃”属性，可能引发市场垄断，降低创新效率。而为了获得平台公司的金融服务，中国的消费者往往需要向其提供个人信息，大型平台公司存在过度收集，甚至滥用消费者信息的情况。

最后，对于传统银行业，近年来，各类互联网金融创新产品的快速发展，加速了银行存款的分流，但并未纳入相应的监管。中小银行自身资源有限，只能依赖大型科技公司进行客户维护、信用分析和风险控制，可能削弱获客能力和产品竞争力。

针对上述问题，易纲介绍，目前中国要求金融作为特许行业，必须持牌经营。同时，建立适当的防火墙，避免金融风险跨部门、跨行业传播。此外，断开金融信息和商业信息之间的不当连接，防止“数据-网络效应-金融业务”的闭环效应产生垄断。

展望未来，易纲强调，中国将继续强化支付领域监管；落实好金融控股公司监管，实施并表管理，规范关联交易，加强审慎监管；落实个人征信等金融业务持牌经营；发挥好与反垄断部门的监管合力，遏制滥用市场优势地位的垄断行为，积极应对算法歧视等新型垄断问题；在确保个人隐私和数据安全的前提下，探索实现更精准的数据确权，更便捷的数据交易，更合理的数据使用，继续激发市场主体活力和科技创新能力。