【解读】拧紧保障能源安全之阀

□记者 李林鸾

保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容。

10月20日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在2021金融街论坛年会作书面致辞强调，金融系统要进一步主动担当作为。要支持绿色低碳发展，支持煤的清洁高效利用与新能源的开发利用，保障能源安全，推动实现“双碳”目标。

尽量满足能源企业合理融资需求

今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电，给经济正常运行和居民生活带来影响。

10月8日召开的国常会强调，保障能源安全、保障产业链供应链稳定是“六保”的重要内容，要引导鼓励金融机构保障煤电企业购煤等合理融资需求。

事实上，为支持绿色低碳发展，保障能源安全，过去一段时间，金融系统立足煤炭、风能、太阳能等资源的属性和特点，采取实施以信贷支持为主、资本市场与债券市场相互配合的金融支持策略，支持和服务煤的清洁高效利用与新能源的开发利用。

不久前，银保监会印发《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通 保障经济平稳运行有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确银行保险机构要保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求，严禁利用银行保险资金违规参与煤炭、钢铁、有色金属等大宗商品投机炒作，严禁对符合支持条件的煤电、煤炭等企业和项目违规抽贷、断贷。

多位专家一致认为，毋庸置疑，银保监会出台《通知》的用意非常明确，就是要通过强化监管，严防银行保险资金成为炒家的资本去投机炒作，扰乱正常的商品市场秩序。但同时也应让这些生产企业合理融资需求得以保障，起到保价稳供的作用。

金融机构应如何保障能源安全？招联金融首席研究员董希淼向《中国银行保险报》解释：“现阶段，对煤炭、煤电、钢铁等生产企业合理的信贷需求，金融机构要尽量予以满足，特别要重点支持主要煤炭产区和重点煤炭企业，保障相关企业增加电煤供应。特别是不能以碳达峰、碳中和的名义，‘一刀切’地进行抽贷断贷。”

面对现阶段煤价大幅波动，邮储银行研究员娄飞鹏认为，金融机构一方面需要为正常的市场行为提供有效的金融支持；另一方面也要积极防范，如通过做好资金流向监管等减少以至杜绝各种炒作。

科学制定绿色金融发展战略规划

“十四五”时期，我国生态文明建设将进入以降碳为战略发展方向、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期，为金融机构清晰勾勒出一条服务实体、防控风险、加快创新的发展路径。

为推动实现“双碳”目标，金融系统主动担当作为，绿色金融蓬勃发展。当前，我国绿色金融产品不断丰富，绿色信贷、绿色债券、绿色保险等产品都在不断发展和成熟。截至今年二季度末，我国本外币绿色贷款余额13.92万亿元，同比增长26.5%，比一季度末高1.9个百分点，高于各项贷款增速14.6个百分点，位居全球第一。

与此同时，我国也在逐渐完善绿色金融监管体系和配套机制的建设。今年6月，《银行业金融机构绿色金融评价方案》印发，着力提升银行业金融机构绿色金融绩效；今年7月，全国碳排放权交易市场启动，成为全球减排规模最大的碳市场。

从监管角度出发，监管政策如何引导金融机构发展绿色金融推动实现“双碳”目标？董希淼建议，金融监管部门在考核银行保险机构碳达峰、碳中和的时候，提出的要求要实事求是，目标要合理、适度，不搞“一刀切”，支持金融机构分步骤实现相关目标。在支持方面，金融监管部门已计划推出碳减排支持工具，向符合一定条件的金融机构定向提供低成本资金，要求金融机构为节能环保的重点项目提供优惠利率的金融支持。