司法部将会同人民银行、银保监会等起草《地方金融监督管理条例》

中国银行保险报网讯【记者 仇兆燕】

10月20日-22日，2021金融街论坛年会在京举行。由北京金融法院作为特邀承办单位的“治理体系与金融安全”平行论坛顺利召开。在本次论坛上，司法部党组成员、副部长刘炤透露，司法部将会同人民银行、银保监会等部门起草《地方金融监督管理条例》，明确地方人民政府金融监管职责，促进地方金融组织规范发展。要处理好发展与安全的关系，守住不发生系统性金融风险的底线。

2021金融街论坛年会主题为“经济韧性与金融作为”，平行论坛版块规模进一步扩大，特别以北京金融法院成立为契机，聚焦金融法治保障，增加议题设置与安排，彰显法治在服务保障国家金融战略实施、促进金融业高质量发展中的担当作为。

在“高峰对话：法治协同护航金融高质量发展”议题中，全国人大常委会法工委副主任王瑞贺表示，金融是重规划、强监管、硬约束的领域，金融改革与发展需要法律的引导、规范和保障。他强调，金融立法要着眼于服务金融行业市场化、法治化的改革方向，增强改革的穿透力和实效性，促进金融稳定健康发展；要注重防范系统性金融风险，进一步加强金融法律的域外适用问题研究，切实维护国家金融安全；要注重质量和效率，推进立法精细化，提高立法效率，满足实践需求；要牢固树立系统性观念，加强协调配合与协同发力，集中攻关重点难点问题，加快推进金融立法进程。

“人民法院和金融监管机构要为相关法律的制定、修改积极建言献策，促进完善金融法律制度。”最高人民法院党组成员、副院长贺小荣指出，人民法院要更好发挥金融民事审判职能，依法平等保护各方主体合法权益，健全证券集体诉讼制度，依法维护股、债、汇市场平稳运行；要更好发挥金融行政审判职能，依法审理涉金融监管机构行政案件，实质化解金融行政纠纷；要进一步完善金融审判工作机制，加强金融审判队伍建设，完善金融司法国际交流协作机制；要强化金融审判与金融监管的衔接配合，推进完善金融案件多元化纠纷解决机制。

最高人民检察院党组成员、副检察长孙谦表示，当前和今后一个时期，检察机关在防范化解重大金融风险方面，要突出重点惩治严重金融犯罪，深化行政执法与刑事司法衔接。要妥当运用刑事政策维护企业权益，准确把握金融活动中罪与非罪界限，依法保障合法合规的金融创新，坚决遏制徒有虚名的“伪创新”。要加强对金融犯罪背后深层次原因的分析研判，继续以检察建议推动、支持有关部门依法完善监管，把防范工作做得更早、更实。

司法部党组成员、副部长刘炤认为，要注重金融法治建设的系统性、整体性、协同性，以良法善治保障金融业健康可持续发展。除去司法部将会同人民银行、银保监会等部门起草《地方金融监督管理条例》外，他还透露，司法部会同人民银行正在加快《非银行支付机构管理条例》的审查制定工作，完善第三方支付机构的监管规则，防范支付风险，保障各方合法权益。

北京市人大常委会副主任张清指出，北京市以“两区”建设为主阵地，注重发挥法治的保驾护航作用，健全地方金融监督管理体系，持续赋能国家金融管理中心建设，积极培育发展与大国首都地位相匹配的现代金融业。颁布实施《北京市地方金融监督管理条例》，明确规定“7+2+N”的监管对象以及行为规范、监管措施、风险防范及处置、法律责任等问题，约束地方金融组织经营行为、统一全市监管指标，加强金融风险防控，推动北京地方金融监管制度新变革，打造健全完备的金融风险防控体系，进一步完善国家金融管理中心功能，促进首都经济高质量发展。

北京金融法院党组书记、院长蔡慧永表示，北京金融法院和北京证券交易所相继设立，丰富了资本市场格局，健全了金融治理体系，进一步完善了国家金融管理中心的功能建设，也为北京“两区”建设提供了动能支撑和有利条件。实现金融领域的良法善治，需要立法、执法、司法等部门的协同配合，以及从事金融法治理论和实务研究的学者、广大金融行业从业者与社会各界的群策群力，也需要加强国内国际的双向交流，积极参与构建国际金融新秩序。希望此次论坛能够深化共识，共同助推金融法治治理体系建设，形成治理合力，促进金融高质量发展。