上海加快打造国际绿色金融枢纽

上海绿色金融发展再迎新布局。10月19日，上海市政府办公厅印发《上海加快打造国际绿色金融枢纽 服务碳达峰碳中和目标的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在进一步发挥上海在新发展格局中的“中心节点”和“战略链接”作用，不断强化“四大功能”，积极助力国家实现碳达峰、碳中和目标。根据《实施意见》，到2025年，上海将基本建成具有国际影响力的碳交易、定价、创新中心，基本确立国际绿色金融枢纽地位。

《实施意见》对上海绿色金融发展提出了更高要求，也给金融业带来了新的机遇与挑战。近日，《中国银行保险报》从上海银保监局获悉，该局将通过“三定、三建、三多”等一系列举措引导辖内银行保险机构扎实推进上海绿色金融发展。

构建绿色金融发展与监管的政策框架方面，上海银保监局围绕“定目标”“定政策”“定机制”，提出绿色金融监管目标、支持绿色金融发展监管举措，同时建立“监管目标—统计监测—评价督导—监管举措”全面监管体系，指导辖内银行保险机构制定自身绿色金融发展战略目标、支持绿色金融发展实质性举措、绿色金融发展机制。如上海农商银行发布《上海农商银行2021-2025绿色金融发展战略》，将绿色金融发展理念融入该行总体发展战略；上海银行设立200亿元专项信贷额度，构建“绿色金融+”的服务体系，将生态环境产业、基础设施绿色升级、绿色消费、绿色贸易、新能源汽车、物流运输等纳入服务范围。

提升银行保险机构绿色金融专业水平方面，上海银保监局聚焦“建队伍”“建产品”“建风控”，指导辖内金融机构在绿色金融人才队伍建设、绿色金融产品创新、风险管理能力提升等方面积极探索。近年来，在沪金融机构陆续设立服务绿色金融发展的专业部门或专营团队，推出了一系列绿色金融创新产品。浦发银行上海分行通过国际合作与自主创新，开发了包括国际合作能效融资贷款、合同能源管理融资、碳债券、碳资产质押贷款、绿色债券、绿色基金等特色创新产品；太平洋产险上海分公司在光伏、风电、核电等清洁能源领域持续提供全生命周期的风险保障以及专业化的风险预防管理服务，不断完善绿色保险保障体系。全国首单绿色可交换公司债券、首单基础设施领域的可持续发展关联贷款、首单国家核证自愿减排量（CCER）组合质押融资等产品先后在沪落地。

改善绿色金融发展的外部环境方面，上海银保监局提出“多配合”“多协调”“多披露”，支持指导辖内金融机构配合国家“双碳”目标的实施进行转型，同时要求进一步加强多方协同与信息披露。2021年9月，上海银保监局指导行业协会召开上海银行业保险业践行绿色金融助力碳达峰、碳中和行动倡议书发布会，号召辖内银行保险机构在助力中国经济社会全面绿色转型和“双碳”目标实现过程中发挥更大作用，切实担负起绿色发展的金融责任。

数据显示，截至2021年6月末，上海辖内银行业绿色信贷余额4835.31亿元，比年初增加780.87亿元，增长19.26%，高于各项贷款增速11.72个百分点。绿色信贷不良贷款余额7.59亿元，不良贷款率0.19%，远低于同期辖内总体不良率水平。

（张瑾）