一个小切口 解决大问题四川在全国率先上线农险赔款支付“一卡通”
发布时间：2021-10-28 07:53:56 作者： 来源：中国银行保险报网
□周雪
为发挥农业保险支农、惠农、富农、强农功能，按照《关于推进财产保险业务线上化发展的指导意见》有关要求，四川银保监局强力推进财产保险业务线上应用，在全国率先与省社会保障部门建立系统对接，通过跨部门数据共享实现农业保险赔款支付“一卡通”，围绕解决农业保险理赔中的痛点和难点问题，创新赔款支付方式，简化理赔手续，提高支付时效和准确性，加强理赔资金监管。
搭建平台
一是提高思想认识。四川银保监局深入学习贯彻《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》《中国银保监会办公厅关于推动财产保险专业化、精细化、集约化发展的指导意见》《关于推进财产保险业务线上化发展的指导意见》等文件精神，按照“强化保险科技运用”“完善集约化运营体系”“构建行业数据共享平台”等有关要求，将“搭建四川省农业保险综合信息平台”列入年度农险监管工作要点，进一步融合信息资源，深化数据应用，提升农险服务水平和监管有效性。二是坚持问题导向。为疏通农户获取赔款不及时的堵点，解决保险公司赔款支付成本高的痛点，破解农险监管审计中的难点，四川银保监局牢固树立为民监管的理念，坚持以问题为导向，精准切入问题要害，探索出通过优化农险赔款支付方式来解决问题的路径，“让自己站在老百姓这一面”，用心用情用力解决基层困难。三是扎实开展调研。为评估论证农业保险赔款支付“一卡通”模式的可行性，四川银保监局与四川省人社厅多次碰头磋商，对四川农业保险历年赔付数据、分布情况、社保卡持有使用情况等进行比对分析，选取基层保险分支机构、农户作为调研对象，通过广泛、深入的现场交流，进一步了解农业保险赔款支付“一卡通”模式的公众接受度，摸清基层保险分支机构在收集农户社保卡信息方面存在的困难。
纵横联动
一是明确工作思路。在深入学习、扎实调研的基础上，结合四川农险监管工作实际，研究确定试点推动农业保险赔款支付“一卡通”模式的工作思路。2021年7月，四川银保监局与四川省人社厅联合印发《关于推进全省社会保障卡支付农业保险赔款试点的通知》，明确试点内容、试点安排、工作要求。二是打破信息鸿沟。四川银保监局指导四川省保险行业协会统筹推进四川省农业保险综合信息平台创建工作，目前已进入实质建设阶段，预计年底前正式上线使用，实现行业数据实时传输和归集功能，推进农业保险业务线上化发展取得积极进展。通过四川银保监局与四川省人社厅加强沟通协调，推进农业保险综合信息平台与社保卡省级平台专线对接，有效建立起数据共享机制。三是健全协调机制。四川银保监局和四川省人社厅共同加强对试点工作的指导，及时会同研究解决试点中的困难和问题。全省各地各试点机构积极加强与相关单位的沟通协调和技术衔接，定期交流情况，互通工作进展。
以点带面
一是稳妥推进试点。按照“先期试点、逐步推广”的工作原则，四川银保监局积极推动人保财险四川省分公司在全省市（州）开展试点工作，在农户自愿基础上，将社保卡作为农业保险优先支付渠道。人保财险四川省分公司根据试点文件要求，开通专线网络对接，开发专门业务模块，完成数据接口调试，于2021年7月30日在四川省巴中市成功支付首笔试点赔款。试点工作开展以来，截至2021年9月末，全省累计通过社保卡支付农业保险赔款超10万笔，社保卡支付成功率99.2%，银行退票率自2020年末的8%下降到0.8%，平均支付时效从2.17天缩短至0.55天，农业保险赔款支付准确性和时效性大幅提高，“冒领”“滴漏”风险有效降低，保险服务更高效，赔款到户更精准，人民群众更满意，试点工作取得了显著成效。二是强化政策宣传。四川农业保险赔款支付“一卡通”是一项全国首创工作，为进一步加强政策宣传，提升社会影响力和公众知晓度，2021年10月，四川银保监局与四川省人社厅联合召开四川省农业保险赔款“一卡通”创新发布会，中共四川省委纪委监委、省发改委、省财政厅、省农业农村厅、四川大数据中心等16家单位出席，人民网、新华网等9家媒体到场进行报道。四川省保险行业协会积极组织农险经办公司广泛开展各类宣传活动，解读农业保险赔款支付“一卡通”政策，普及社保卡应用知识，畅通群众咨询、投诉和监督渠道，引导未办理社保卡的参保农户前往当地人社部门申领社保卡，为构建农业保险惠民惠农长效机制奠定基础。三是构建长效机制。四川银保监局将积极推动四川省农业保险赔款“一卡通”从局部试点走向全省落地，不断深化“一卡通”在农业保险全流程中的应用，积极探索农业保险工作经费“一卡通”、农业保险承保服务“一卡通”。
下一步，四川银保监局将继续深入落实《关于推进财产保险业务线上化发展的指导意见》有关要求，着力推进财产保险业务线上应用，深入推进农业保险线上化、专业化、精细化、集约化发展，与相关职能部门进一步加强沟通协作，共同推动农业保险数据信息与农作物种植面积、农产品价格、防疫、气象水文、自然灾害预警信息等涉农数据和信息共享，动态掌握参保农户、农业生产和灾害损失相关情况，从源头上防范农业大灾风险和合规经营风险，进一步推动完善四川农业保险政策，优化运行机制，严厉查处违法违规行为，为加快农业保险高质量发展提供坚强保障。
□周雪
为发挥农业保险支农、惠农、富农、强农功能，按照《关于推进财产保险业务线上化发展的指导意见》有关要求，四川银保监局强力推进财产保险业务线上应用，在全国率先与省社会保障部门建立系统对接，通过跨部门数据共享实现农业保险赔款支付“一卡通”，围绕解决农业保险理赔中的痛点和难点问题，创新赔款支付方式，简化理赔手续，提高支付时效和准确性，加强理赔资金监管。
搭建平台
一是提高思想认识。四川银保监局深入学习贯彻《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》《中国银保监会办公厅关于推动财产保险专业化、精细化、集约化发展的指导意见》《关于推进财产保险业务线上化发展的指导意见》等文件精神，按照“强化保险科技运用”“完善集约化运营体系”“构建行业数据共享平台”等有关要求，将“搭建四川省农业保险综合信息平台”列入年度农险监管工作要点，进一步融合信息资源，深化数据应用，提升农险服务水平和监管有效性。二是坚持问题导向。为疏通农户获取赔款不及时的堵点，解决保险公司赔款支付成本高的痛点，破解农险监管审计中的难点，四川银保监局牢固树立为民监管的理念，坚持以问题为导向，精准切入问题要害，探索出通过优化农险赔款支付方式来解决问题的路径，“让自己站在老百姓这一面”，用心用情用力解决基层困难。三是扎实开展调研。为评估论证农业保险赔款支付“一卡通”模式的可行性，四川银保监局与四川省人社厅多次碰头磋商，对四川农业保险历年赔付数据、分布情况、社保卡持有使用情况等进行比对分析，选取基层保险分支机构、农户作为调研对象，通过广泛、深入的现场交流，进一步了解农业保险赔款支付“一卡通”模式的公众接受度，摸清基层保险分支机构在收集农户社保卡信息方面存在的困难。
纵横联动
一是明确工作思路。在深入学习、扎实调研的基础上，结合四川农险监管工作实际，研究确定试点推动农业保险赔款支付“一卡通”模式的工作思路。2021年7月，四川银保监局与四川省人社厅联合印发《关于推进全省社会保障卡支付农业保险赔款试点的通知》，明确试点内容、试点安排、工作要求。二是打破信息鸿沟。四川银保监局指导四川省保险行业协会统筹推进四川省农业保险综合信息平台创建工作，目前已进入实质建设阶段，预计年底前正式上线使用，实现行业数据实时传输和归集功能，推进农业保险业务线上化发展取得积极进展。通过四川银保监局与四川省人社厅加强沟通协调，推进农业保险综合信息平台与社保卡省级平台专线对接，有效建立起数据共享机制。三是健全协调机制。四川银保监局和四川省人社厅共同加强对试点工作的指导，及时会同研究解决试点中的困难和问题。全省各地各试点机构积极加强与相关单位的沟通协调和技术衔接，定期交流情况，互通工作进展。
以点带面
一是稳妥推进试点。按照“先期试点、逐步推广”的工作原则，四川银保监局积极推动人保财险四川省分公司在全省市（州）开展试点工作，在农户自愿基础上，将社保卡作为农业保险优先支付渠道。人保财险四川省分公司根据试点文件要求，开通专线网络对接，开发专门业务模块，完成数据接口调试，于2021年7月30日在四川省巴中市成功支付首笔试点赔款。试点工作开展以来，截至2021年9月末，全省累计通过社保卡支付农业保险赔款超10万笔，社保卡支付成功率99.2%，银行退票率自2020年末的8%下降到0.8%，平均支付时效从2.17天缩短至0.55天，农业保险赔款支付准确性和时效性大幅提高，“冒领”“滴漏”风险有效降低，保险服务更高效，赔款到户更精准，人民群众更满意，试点工作取得了显著成效。二是强化政策宣传。四川农业保险赔款支付“一卡通”是一项全国首创工作，为进一步加强政策宣传，提升社会影响力和公众知晓度，2021年10月，四川银保监局与四川省人社厅联合召开四川省农业保险赔款“一卡通”创新发布会，中共四川省委纪委监委、省发改委、省财政厅、省农业农村厅、四川大数据中心等16家单位出席，人民网、新华网等9家媒体到场进行报道。四川省保险行业协会积极组织农险经办公司广泛开展各类宣传活动，解读农业保险赔款支付“一卡通”政策，普及社保卡应用知识，畅通群众咨询、投诉和监督渠道，引导未办理社保卡的参保农户前往当地人社部门申领社保卡，为构建农业保险惠民惠农长效机制奠定基础。三是构建长效机制。四川银保监局将积极推动四川省农业保险赔款“一卡通”从局部试点走向全省落地，不断深化“一卡通”在农业保险全流程中的应用，积极探索农业保险工作经费“一卡通”、农业保险承保服务“一卡通”。
下一步，四川银保监局将继续深入落实《关于推进财产保险业务线上化发展的指导意见》有关要求，着力推进财产保险业务线上应用，深入推进农业保险线上化、专业化、精细化、集约化发展，与相关职能部门进一步加强沟通协作，共同推动农业保险数据信息与农作物种植面积、农产品价格、防疫、气象水文、自然灾害预警信息等涉农数据和信息共享，动态掌握参保农户、农业生产和灾害损失相关情况，从源头上防范农业大灾风险和合规经营风险，进一步推动完善四川农业保险政策，优化运行机制，严厉查处违法违规行为，为加快农业保险高质量发展提供坚强保障。
