唐霁松：企业年金发展需解决覆盖有限而扩面需求与日俱增两大问题

中国银行保险报网讯【记者 仇兆燕】

目前我国企业年金投资品种日益丰富，累计结存不断增加，参保企业数和职工数增速稳步增长。但是面对当前我国人口结构压力和经济发展形势，企业年金仍面临一些有待完善的问题。近日，中国社会保险学会副社长唐霁松在企业年金业务十五周年纪念暨年金发展论坛上表示，针对企业年金目前面临的覆盖有限、扩面需求与日俱增的问题，需从加强政策支持、发挥投管优势、丰富监管手段、兼容信息系统、提升管理效能五方面入手解决。

统计数据显示，2012至2020年，全国参保企业总户数从5.47万户增加至10.52万户。积累基金从2012年的不到5000亿元，发展至2020年迈过2.2万亿大关。在待遇领取方面，2012-2020年共领取了2895亿元的年金待遇。企业年金市场化运作也取得了较好的成绩。2007年到2020年，企业年金年平均收益率达到7.3%。

但是，与会专家均认为，面对当前我国人口结构压力和经济发展形势，企业年金还背负着进一步发展、促进共同富裕的历史使命，还面临一些有待完善的问题。

唐霁松认为企业年金目前面临的问题主要集中在两个方面，第一是企业年金制度覆盖有限。“截至2020年底，企业年金的参与企业数不足全国企业法人单位数的1%，参与职工人数不到基本养老保险参保人数的3%。从基金规模来看，年金基金积累规模占社保基金累计结余的36.7%，占当年GDP的比例不足3%。”

其次，企业年金制度扩面需求与日俱增。随着当前一大批“专精特新”中小企业的涌现，通过企业年金制度更好地推动其高质量发展将会成为未来的重要业务方向。

他建议，下一阶段，企业年金发展应关注以下五个方面。第一， 进一步加强政策支持。他建议要在职业年金业务推动顺畅、第三支柱个人养老金即将出台的背景下，进一步有针对性地研究和推出企业年金相关政策，推动多层次养老保障体系良性均衡发展。同时，要研究调整企业年金税收政策体系，加强对企业的激励。

第二， 进一步发挥投管优势。他认为，只有充分发挥投管机构的优势，才能实现企业年金四方治理结构的政策定位。因此，下一阶段要进一步完善企业年金投资政策，在持续优化投资运营政策体系的基础上，加强对机构和产品的长期投资引导和动态监督管理。

第三， 进一步丰富监管手段。他认为，企业年金实行市场化管理，资金运营涉及归集、划拨、保管、结算、转移、支付等多个环节，管理机构分布在银行、保险、基金、证券等多个行业，运营环节多，管理模式复杂，基金管理风险敞口分布范围也比较广泛，不仅涉及信用风险、操作风险和市场风险，还面临信息披露风险和舆论导向风险。因此，业务发展要求监管手段更加到位，要建立全面、连续、动态的风险防范机制。

第四， 进一步兼容信息系统。他认为，在现阶段人力资源和社会保障部定期公布企业年金相关业务数据摘要的基础上，充分利用参与企业年金基金管理的金融机构的信息平台数据，建立更加兼容的信息系统，构建一整套常态化的企业年金信息定期公开机制，畅通信息公开渠道，促进年金业务发展的高效、稳定、安全、可控。

第五，进一步提升管理效能。他认为，人社部作为年金主要监管部门，长期致力于建章立制和规范管理，出台了一系列纲领性文件和配套文件，保证了市场的平稳运行。未来，为适应金融创新发展的规律和防范风险的规律，包括人社部、证券、银行、保险在内等行业监管部门应加强协调配合，建立更加完善、更加高效的监管体系。同时，还要推动行业自律，形成年金市场良性发展格局。通过推动企业年金基金资产长期稳定收益，更好地保障职工退休后的生活，更好地满足人民群众对美好生活的新期待。