江苏发布“十四五”金融发展规划
努力实现“强好足优”目标 发布时间：2021-11-03 08:52:13 作者： 来源：中国银行保险报网
□本报记者 祖兆林
日前，《江苏省“十四五”金融发展规划》（以下简称“规划“）正式印发，阐明了未来5年江苏金融发展思路、目标和任务。
规划指出，在“十三五”时期，江苏省奋力推动金融高质量发展，金融发展总量稳居第一方阵，金融改革创新迈上新的台阶，金融风险处置取得重要成果，江苏由金融大省量的积累向金融强省质的飞跃变化。
江苏金融综合实力显著增强。“十三五”时期全省金融业增加值年均增长9.11%，2020年金融业增加值占第三产业增加值和地区生产总值比重分别达到15.58%和8.18%，较2015年分别提高了0.11个、0.74个百分点。2020年末，地方法人金融资产总量达8.5万亿元，较2015年末增长68.65%。金融组织体系日渐完善，共有法人银行143家、法人非银行金融机构25家、法人证券公司6家、法人期货公司9家、法人保险公司5家，各类地方金融组织超过1600家。
金融支撑能力明显提升。2020年末，全省银行业金融机构本外币存款余额和贷款余额分别为17.8万亿元和15.66万亿元，分别位居全国第三、第二，分别是2015年末的1.57倍和1.93倍。“十三五”时期新增境内上市公司218家，首发融资额超1500亿元；非金融企业发行债券规模剔除央企后连续9年位居全国第一。“十三五”时期保费收入累计达1.72万亿元，赔款和给付累计近5000亿元，分别是“十二五”时期的2.26倍、1.92倍。政府性融资担保机构实现设区市全覆盖，2020年新增融资担保业务3185亿元，其中小微、“三农”业务占比达63%。
金融改革创新成效突出。泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区经验向全国复制推广，昆山市金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区获批落地。苏州市开展央行数字人民币试点和金融科技创新监管试点，获批建设全国首个小微企业数字征信实验区。贸易外汇收支便利化水平不断提升，“十三五”时期累计为企业办理便利化收支业务244.66亿美元，2020年实现贸易新业态外汇收支123亿美元，办理跨国公司新型国际贸易收支业务65.89亿美元。跨境人民币创新试点取得良好效益，率先开展跨境人民币结算便利化试点并推广至全国。
金融生态环境持续向好。扎实开展防范化解重大金融风险攻坚战，深入推进非法金融活动专项治理。非法集资新发刑事案件数、涉案金额、参与人数等主要指标持续下降，“群防群控、打早打小”格局初步形成。互联网金融风险专项整治取得关键成果，省内P2P网贷机构实现行业性全面退出。“十三五”时期全省银行业金融机构不良贷款率始终控制在1.5%以内，2020年末全省不良贷款率0.92%，远低于全国平均水平，多次被国务院评为防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境成效较好的省份。
对于“十四五”时期金融发展目标，规划指出，综合考虑国内外经济社会环境和江苏省金融发展条件，“十四五”时期江苏金融工作要努力实现“强好足优”的目标。
金融服务支撑强。金融业主要指标继续位居全国前列。社会融资规模增量与经济增长需求相适应。科技型企业、制造业企业融资规模稳中有升，形成一批绿色金融发展示范区域。金融对小微企业、“三农”支持力度不断加大，力争“十四五”时期普惠领域贷款增速高于全部贷款增速。
金融协调发展好。南北、城乡金融发展差距明显缩小，定位清晰、优势互补、协同并进的省域一体化金融发展格局基本形成。直接融资特别是股权融资比重进一步提高，力争“十四五”时期非金融企业直接融资占社会融资规模比重高于全国平均水平。
金融改革势能足。多元金融业态可持续发展，高层次金融人才引进培育机制加速形成，地方金融资产规模和质量稳步提升。金融改革试验区和自贸试验区金融创新试点取得新的成果，金融双向开放拓展出新的空间，部分地区和法人金融企业在金融创新发展方面发挥示范引领作用。
金融生态环境优。地方金融法治建设取得新成效，金融消费者权益保护机制进一步健全。征信体系建设更加完善，企业融资信用环境明显优化。地方金融监管和金融风险防控机制逐步健全、高效运转，金融体系质态健康稳定，非法金融活动明显减少。
同时，规划还从坚持创新驱动发展，促进科技与金融深度融合；聚焦产融结合发展，强化现代产业体系金融支撑；畅通经济金融循环，服务构建新发展格局；推进区域城乡金融协调发展，加快省域金融一体化；健全普惠金融体系，扩大金融服务覆盖面；大力发展绿色金融，支持美丽江苏建设；积极发展直接融资，优化金融体系结构；增强地方金融综合实力，推动金融体系数字化转型；完善现代金融监管体系，提升地方金融治理效能；实施金融安全战略，守住金融稳定底线；加强规划实施保障，开创金融高质量发展新局面等方面，指导解读了“十四五”时期江苏金融业发展方向。
到2035年，江苏将基本形成具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，基本实现地方金融治理体系和治理能力现代化，建成与江苏社会主义现代化水平相适应的金融强省。
□本报记者 祖兆林
日前，《江苏省“十四五”金融发展规划》（以下简称“规划“）正式印发，阐明了未来5年江苏金融发展思路、目标和任务。
规划指出，在“十三五”时期，江苏省奋力推动金融高质量发展，金融发展总量稳居第一方阵，金融改革创新迈上新的台阶，金融风险处置取得重要成果，江苏由金融大省量的积累向金融强省质的飞跃变化。
江苏金融综合实力显著增强。“十三五”时期全省金融业增加值年均增长9.11%，2020年金融业增加值占第三产业增加值和地区生产总值比重分别达到15.58%和8.18%，较2015年分别提高了0.11个、0.74个百分点。2020年末，地方法人金融资产总量达8.5万亿元，较2015年末增长68.65%。金融组织体系日渐完善，共有法人银行143家、法人非银行金融机构25家、法人证券公司6家、法人期货公司9家、法人保险公司5家，各类地方金融组织超过1600家。
金融支撑能力明显提升。2020年末，全省银行业金融机构本外币存款余额和贷款余额分别为17.8万亿元和15.66万亿元，分别位居全国第三、第二，分别是2015年末的1.57倍和1.93倍。“十三五”时期新增境内上市公司218家，首发融资额超1500亿元；非金融企业发行债券规模剔除央企后连续9年位居全国第一。“十三五”时期保费收入累计达1.72万亿元，赔款和给付累计近5000亿元，分别是“十二五”时期的2.26倍、1.92倍。政府性融资担保机构实现设区市全覆盖，2020年新增融资担保业务3185亿元，其中小微、“三农”业务占比达63%。
金融改革创新成效突出。泰州市建设金融支持产业转型升级改革创新试验区经验向全国复制推广，昆山市金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区获批落地。苏州市开展央行数字人民币试点和金融科技创新监管试点，获批建设全国首个小微企业数字征信实验区。贸易外汇收支便利化水平不断提升，“十三五”时期累计为企业办理便利化收支业务244.66亿美元，2020年实现贸易新业态外汇收支123亿美元，办理跨国公司新型国际贸易收支业务65.89亿美元。跨境人民币创新试点取得良好效益，率先开展跨境人民币结算便利化试点并推广至全国。
金融生态环境持续向好。扎实开展防范化解重大金融风险攻坚战，深入推进非法金融活动专项治理。非法集资新发刑事案件数、涉案金额、参与人数等主要指标持续下降，“群防群控、打早打小”格局初步形成。互联网金融风险专项整治取得关键成果，省内P2P网贷机构实现行业性全面退出。“十三五”时期全省银行业金融机构不良贷款率始终控制在1.5%以内，2020年末全省不良贷款率0.92%，远低于全国平均水平，多次被国务院评为防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境成效较好的省份。
对于“十四五”时期金融发展目标，规划指出，综合考虑国内外经济社会环境和江苏省金融发展条件，“十四五”时期江苏金融工作要努力实现“强好足优”的目标。
金融服务支撑强。金融业主要指标继续位居全国前列。社会融资规模增量与经济增长需求相适应。科技型企业、制造业企业融资规模稳中有升，形成一批绿色金融发展示范区域。金融对小微企业、“三农”支持力度不断加大，力争“十四五”时期普惠领域贷款增速高于全部贷款增速。
金融协调发展好。南北、城乡金融发展差距明显缩小，定位清晰、优势互补、协同并进的省域一体化金融发展格局基本形成。直接融资特别是股权融资比重进一步提高，力争“十四五”时期非金融企业直接融资占社会融资规模比重高于全国平均水平。
金融改革势能足。多元金融业态可持续发展，高层次金融人才引进培育机制加速形成，地方金融资产规模和质量稳步提升。金融改革试验区和自贸试验区金融创新试点取得新的成果，金融双向开放拓展出新的空间，部分地区和法人金融企业在金融创新发展方面发挥示范引领作用。
金融生态环境优。地方金融法治建设取得新成效，金融消费者权益保护机制进一步健全。征信体系建设更加完善，企业融资信用环境明显优化。地方金融监管和金融风险防控机制逐步健全、高效运转，金融体系质态健康稳定，非法金融活动明显减少。
同时，规划还从坚持创新驱动发展，促进科技与金融深度融合；聚焦产融结合发展，强化现代产业体系金融支撑；畅通经济金融循环，服务构建新发展格局；推进区域城乡金融协调发展，加快省域金融一体化；健全普惠金融体系，扩大金融服务覆盖面；大力发展绿色金融，支持美丽江苏建设；积极发展直接融资，优化金融体系结构；增强地方金融综合实力，推动金融体系数字化转型；完善现代金融监管体系，提升地方金融治理效能；实施金融安全战略，守住金融稳定底线；加强规划实施保障，开创金融高质量发展新局面等方面，指导解读了“十四五”时期江苏金融业发展方向。
到2035年，江苏将基本形成具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，基本实现地方金融治理体系和治理能力现代化，建成与江苏社会主义现代化水平相适应的金融强省。
