扩大农业保险覆盖和受益面——大庆银保监分局持续推动农险高质量发展
□刘欢 本报记者 赵修彬
群众利益无小事，点点滴滴总关情。
大庆银保监分局始终把农业保险高质量发展作为践行“执政为民”理念的重要依托,围绕服务农业现代化、助力脱贫攻坚和乡村振兴战略，积极会同有关部门，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，持续推动农险“扩面、提标、增品”，农险承保覆盖率连续3年保持5个百分点以上的增长速度，有效彰显保障民生、防灾减损的社会服务功能，在服务农业高质量发展、促进群众稳收增收、保护群众生命财产安全等方面发挥重要作用。
大庆银保监分局工作人员深入受灾严重地区，实地了解受灾情况和保险查勘理赔工作进度，指导各保险机构积极开展抗灾救灾和查勘定损理赔工作。刘欢/摄
聚焦协调联动
大庆银保监分局坚决站稳人民立场，深入调查了解群众所思所想所盼，全力推动惠民政策落地，聚焦与地方政府协同合作，持续就农险工作赴大庆市委、市政府汇报，主动对接市农业农村局、市金融办等部门，推动政府深入了解农业保险高质量发展目标任务，充分发挥管理及引导作用，强化财政及配套政策支持，为农险发展争取良好的政策环境。
大庆银保监分局主要负责人在大庆市人大财经委会议中重点汇报推动农险发展工作，在市十届人大六次会议上提交《关于加大财政补贴资金投入力度 促进农业保险“扩面、提标、增品”的建议》提案，受到与会代表热议，该提案已由市人大向政府反馈，为推动农险发展争取政策支持。在大庆银保监分局努力下，农险工作成功纳入《大庆市2021年农业农村工作要点》，在全市农业农村工作会议上予以重点部署。并与大庆市金融办等部门联合下发通知，将“扩大农业保险覆盖和受益面”列入重点工作台账。
截至目前，大庆市2021年度种植险总承保面积648万亩，较2020年增长7.46%；保费收入2.05亿元，较2020年增长26.54%；风险保障总额达28.34亿元，较2020年增长21.07%；承保覆盖率达到64.4%，较2020年增长近7.1个百分点，受益农户超过10万户；新增承保玉米、水稻完全成本保险40万亩，新增风险保障近4亿元，全市农业保险“扩面、提标、增品”工作跨上新台阶，为农户提供更全面、更充足、更丰富的农业风险保障。
聚焦发展所需
大庆银保监分局积极指导机构落实主体责任，探索行业转型发展新思路，为农险高质量发展注入新动能。
通过下发通知、监管约谈等形式持续传导监管政策，督促机构主动对接投保需求，进一步扩大农险承保规模，实现应保尽保。在市场有需求、管理跟得上、风险可防控的前提下，引入中原农险、中华联合等市场主体，并批设涉农保险网点10余处，进一步增加服务供给，激发市场活力。定期评估经办机构的农险服务能力及风险隐患，督促机构查摆突出问题，规范经营行为，改善服务质效，鼓励将保险资源向农村地区倾斜，加大农业保险领域科技赋能，持续推进政策性农险承保电子化。新增奶山羊农险试点品种政策，有效支持地方优势特色农产品发展，助力农业现代化和农民增收。
截至目前，辖内保险机构累计承保奶山羊2110只，提供风险保障316.5万元，共计赔付87.5万元。同时，满足群众多样化金融需求，以涉农小额信贷保证保险及活体抵押贷款保险助力支农融资，探索开办玉米“保险+期货”试点，稳步推进完全成本保险、价格保险、“保险+期货”等新型险种落地，推动保障范围由产量损失补偿向市场风险补偿拓展。
聚焦民生所忧
大庆银保监分局在为群众排忧解难上用心、在提升监管质效上用力，采取有效措施解决群众“急难愁盼”问题，强化保险服务质效，带着感情、带着责任、带着使命把好事办实，把实事办好，办到群众心坎上。
大庆银保监分局面对日益复杂的信访投诉形势，建立领导包案制度，局领导靠前指挥，接待来访群众，与来访群众面对面交流，了解群众的困难，倾听群众的诉求，处置多起关系人民群众切身利益的信访投诉事件，并多次就农业保险工作约见相关保险机构主要负责人，督促机构规范农业保险经营行为，完善内部管理及约束机制，杜绝侵犯投保农户合法权益的违规行为，主动化解矛盾冲突，确保惠农政策能够真正惠及人民群众。
通过大庆银保监分局领导接访和主动发现线索，全力压实涉农保险机构主体责任，纠正机构单纯注重自身利益的片面认识，监测跟踪机构落实进度，圆满解决3万余亩耕地的政策性农险投保难题，妥善解决部分农户与保险公司之间的理赔争议，获得农民群众赞誉，大庆银保监分局获赠两面锦旗。
聚焦责任落实
大庆银保监分局坚持目标导向、效果导向，注重压实涉农保险机构主体责任，以有影响、见实效、能持久的监管措施，确保“我为群众办实事”实践活动切实惠及当前、利及长远。
大庆银保监分局指导推动农业保险承保信息电子化项目，督促机构积极对接系统验证工作，以电子化形式开展政策性种植险、养殖险承保信息采集、短信告知义务履行、承保公示、保单签发等承保业务全流程，进一步规范业务操作，提高农户投保便捷性和信息准确性，切实保护群众投保利益。
受今年持续强降雨的影响，大庆市部分地区农作物出现严重倒伏及洪涝灾情，受灾农作物面积达188万亩，其中绝产17万亩，预估损失将近1.49亿元，受灾农户近7万户次。面对受灾群众急迫的风险补偿需求，大庆银保监分局在严峻的防疫形势前，以线上会议形式，组织各农业保险经办机构主要负责人召开农业保险理赔监管约谈会议，并下发关于加强农业保险理赔工作的通知，督促各经办机构提高政治站位，落实“我为群众办实事”实践活动，以保障农户利益为首要目标，按照“应赔尽赔、应赔快赔”的原则，统筹安排调配人力物力资源，扩大科技手段应用，合理简化理赔流程，开辟查勘理赔“绿色通道”，全面提升查勘、理赔效率，确保在今年年底前将全部理赔款项及时、足额发放到受灾农户手中。
目前，已通过“绿色通道”及时为47户绝产农户赔偿损失631.9万元，切实保障受灾农户权益，凸显保险行业担当。
