“乡村振兴 钱从哪来”CR50第三期闭门会议在京召开

中国银行保险报网讯【记者 袁婉君】

近日，由中国乡镇企业协会乡村振兴工作委员会、中国乡村振兴50人论坛（CR50）主办的“乡村振兴 钱从哪来”闭门会议在京举办。CR50主席、国务院国有重点大型企业监事会原主席赵华林，CR50专家委员会专家、原农业部常务副部长尹成杰，CR50专家委员会副主任、国家乡村振兴局规划财务司原司长任铁民，中国银保监会国有重点金融机构监事会正局级监事陈伟钢等领导出席会议。中国铁建股份有限公司、国家开发银行、中国农业发展银行、浙江网商银行、泛华集团等相关负责人参加会议并发言。会议由任铁民主持。

会议围绕乡村振兴所需资金来源，研究农村金融与乡村振兴战略理论、制度和政策创新，探讨多元化资金投入机制撬动金融资本、社会力量参与乡村振兴。

赵华林在致辞时表示，乡村振兴离不开金融有力支持，金融支持离不开国家机关部门之间密切合作。今年6月份，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部、乡村振兴局联合发布《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的意见》（银发〔2021〕171号）（以下简称“《意见》”）。《意见》一方面围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、加大对国家乡村振兴重点帮扶县的金融资源倾斜、增加对农业农村绿色发展的资金投入等八个重点领域，提出加大金融资源投入。另一方面对金融产品进行整合优化，以小额信用贷款、产业带动贷款、新型农业经营主体贷款、农业农村基础设施建设贷款、保险产品等十类金融产品为重点，充分发挥信贷、债券、股权、期货、保险等金融子市场合力，增强政策的针对性和可操作性。中国人民银行、银保监会还联合发布了《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》（以下简称“《评估办法》”）。该文件体现了金融服务乡村振兴的新实践新要求，既突出了金融对乡村振兴重点领域和薄弱环节的支持，又进一步强化了考核评估工作的激励约束作用。

赵华林认为，《意见》与《评估办法》等文件的发布，从布局层面思考，这不单纯是工作任务，而是资金和资源将更多导向农村农业，农业现代化将成为继城镇化后投融资的广阔天地。

尹成杰在发言中指出，现代金融应该随着新阶段我国“三农”工作重心的转移而进一步向乡村振兴转变和倾斜，需要在以下方面发力：进一步增加农村贷款的收入，解决存贷差额过大的问题；实行差别化准备金率；制定政策，吸引工商资本投入农业农村现代化建设领域；进一步改善农业农村的投资环境，改善农业农村的营商环境；创新金融，提高金融服务的效率和质量；制定政策措施，继续从根本上解决农村资金外流等。

陈伟钢在发言中指出，金融助力乡村振兴有十种模式，包括：一是政府、银行担保模式；二是银行贷款和风险补偿金模式；三是财政、信贷、保险三轮驱动模式；四是“两权”抵押贷款模式；五是农村信用社小额信贷模式；六是农产品价格指数保险模式；七是农机融资租赁模式；八是双基联动合作贷款模式；九是互联网和农村金融模式；十是“党建+科技+市场”模式。

陈伟钢认为，“党建+科技+市场”模式首先要架起“三座桥”。

第一座桥是组织桥梁，依靠“党建”拉近金融机构和农村的感情距离。情感距离是两个方面，一个是金融机构服务“三农”，通过党建，把“三农”的政策真正地学习、消化掉，要做到从思想上、情感上去关心“三农”、支持“三农”。二是真正做到金融机构和农民之间的了解，通过基层党组织去了解，真正走到农民当中去。

第二座桥是物理桥梁，依托“科技”拉近金融机构和农村的物理距离。我们的金融机构大部分都在城市里面，很难下沉到农村。利用互联网，依托大数据、区块链、云计算、卫星定位、5G技术等，拉近物理距离，推出线上贷款、线上承保等服务。

第三座桥是依托“市场”拉近金融机构与农民的信任距离。 农村的信用体系建设相对落后，为了解决银行的后顾之忧，一方面采用先进的科技手段，实时监测农户的生产经营情况，让市场数据发挥“定盘星”的作用；另一方面让银行加强与保险公司、担保公司的合作，动员保险公司、担保公司积极参与，形成风险共防、责任共担、收益共享的市场机制，让保险发挥“定心丸”的作用，鼓励银行敢于、善于、乐于为农村客户提供金融服务。

陈伟钢表示，三座桥梁完成搭建后，还需要制定四张名单，即灰名单、白名单、红名单、金名单。

灰名单，农户首次申请贷款，系统查询不到该客户的信用信息，列为“灰名单”，由相关金融机构采取线下模式进行进一步沟通，开展后续金融服务。

白名单，农户自主申请，有部分信用数据，无不良记录，无失信记录，列为“白名单”，由金融机构给予开展线上小额金融服务。

红名单，对于真实从事种植、养殖、加工、贸易等实业的小企业主或农户，本人有接受金融服务意愿，诚实守信、口碑好，经农村基层党组织审核推荐，列为“红名单”，由金融机构按规定程序审核后，给予批量授信服务。对于乡村信用建设成效明显，农村金融消费宣传深入，“守信受益、失信受制”信用理念建立牢固的地区，以及被推荐者是党员、团员、退役军人、劳动模范的人员，给予更加优惠的金融服务。

金名单，对于可以通过现代金融科技及人工智能技术精准画像、有完整信用数据支撑的客户，由保险机构通过互联网、卫星遥感、远程视频等科技手段开展线上承保理赔的客户，已经建立农村产权抵押登记流转体系和涉农贷款风险补偿机制的地区的客户，适合实行农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、林权、自然资源产权等抵押的客户，适合实行大型农机具、温室大棚、养殖圈舍、生物活体抵押的客户，具备农业保险保单增信、农产品仓单、农业知识产权等质押抵押条件的客户，列为“金名单”，由银行、保险机构给予全方位、定制式金融服务。

除确定以上四种名单外，金融机构还应针对四种名单给出服务承诺，金融产品要符合“多快好省”四个字。多就是服务的人群要多，就是普惠。快，就是在线能操作。好，不光是态度好，各方面的服务要跟上去。省，就是费用要省，利息要省，基本上要没有什么费用，这样才能够真正地为农民服务。