采访手记：英雄莫论出处

□梅琳

“揭榜挂帅”是用市场竞争来激发创新活力的一种机制。通俗地说，就是把最需要的关键核心技术或项目张出榜来，英雄不论出处、不问出身，能者上、智者上、谁有本事谁上，谁有本事谁就揭榜。

这种以市场“赛马”和竞争机制选取或整合最佳方案来实现创新价值最大化的机制，非常适用于政府的社会治理和企业的现代化管理。当今社会飞速发展，城市、乡村、企业等诸多“关节”因暴露出各种问题而面临考验，如何打通“关节”、疏通“堵点”，对于各级政府和各行各业来说，既是机遇，也是挑战，更是检验“功力”的标尺。

笔者认为，应从以下几个方面发力。

一是瞄准靶心发力。“揭榜挂帅”聚焦国家战略需求和地方行业产业高质量发展，以需求为导向，以解决问题和成效为衡量尺度，以市场为唯一验证标准。明确由各级行业部门牵头，针对长期困扰行业和产业发展的“卡脖子”技术、短缺技术难题而组织项目攻关。相较于传统科研项目支持方式，“揭榜挂帅”项目具有明确的界定和目标，存在导向清晰、参与面广、效率更高等优势，并建立健全符合这些项目特点和规律的评鉴机制，这是将问题导向、需求导向落到实处的关键。

二是激发创新机制。任何一个行业、产业在不同发展阶段都会遇到各种瓶颈，单靠某个行业自身往往很难有效破解这些“短板”。舟山银保监分局围绕数字社会的定义、特征、路径，瞄准与行业发展息息相关的交通安全治理问题，联合当地交管部门，发挥保险行业协会组织协调能力，改变以往项目“看菜下饭”“矮子里拔将军”的思路，打破单纯依靠“自下而上”征集筛选的旧模式，强化顶层设计，主动谋划；同时，科学的考核评价机制凝聚了各方的智慧合力，充分激发各类创新主体攻坚克难的积极性，真正做到奖优罚劣。

三是变管理为服务。“揭榜挂帅”模式下，政府行政部门由管理向服务转变。舟山“警保联动”整个项目在推出、完善、升级过程中，无论是扩充服务团队、延伸服务范围、延长服务时段还是组建项目攻关团队，实现系统上架、提升数据化管理质效、完善线上信息查询、提升服务群众便利度等方面，均体现了金融监管部门、交管部门、保险行业协会及保险公司（包括总、分、支机构的上下联动支持）以人民为中心、为民办实事的精神，才使该项目得以顺利推进。