“揭榜挂帅”破解交通“痛点”
□梅琳
“110指挥中心接警后把警单发过来，通过警单页面判断，如果符合‘警保联动’的出警条件，我们就用对讲机联系保险引导员赶赴现场，通过交管12123平台和舟山车险在线理赔平台拍照、定损、上传系统。后台接收信息后，标的车承保公司进入理赔流程。”在浙江省舟山市交警指挥中心，警保联动处理中心工作人员许聪岚一边介绍情况，一边对一起非人伤交通事故进行初分、调度。
今年4月，浙江省发改委组织开展数字社会第二轮“揭榜挂帅”活动，全省208家单位的271个应用场景申报揭榜。经专家评审，有59个应用场景上榜，其中，舟山银保监分局的车险线上理赔暨“警保联动”项目被列入地方发改委、跑改办2021年度“揭榜挂帅”任务清单。
自由探索+问题导向
据了解，“揭榜挂帅”机制是在新形势下为畅通“双循环”、加速人才科技要素流动而推出的一种积极探索，浙江银保监局面向行业共性需求，引导辖内各级监管部门将“揭榜挂帅”视为破解行业技术难题的重要抓手，主动对接公安交警部门，按照一体化、智能化、便捷化等要求，重塑车险理赔数字化快处流程。
2020年11月13日，舟山银保监分局与舟山市公安局联手打造成立全省首家市级道路交通事故警保联动处理中心，推动交通事故网上一体化改革。这一中心与交警指挥中心合署办公，同台参与交通事故调度处置；同时建立保险引导员队伍，配备专用查勘车辆，统一“警保联动”标识和装备；交警支队开通保险引导员12123系统物损事故见证权限，第一时间指令保险引导员和查勘车辆到达现场，无人伤、轻微事故理赔案件可通过远程视频定责、协作定损、线上理赔。
据悉，这一模式运行以来取得良好的社会效应，但也遇到协同质效欠高、群众便利度提升不明显等瓶颈。面对这些问题，舟山银保监分局以省、市发改委路演问策为基础，征求群众改进建议，与舟山市交警支队多次座谈，总结、梳理、分析、探索优化解决问题的方案，积极推进“警保联动2.0”版本升级。
“警保双铁骑”
交警未到现场，群众心里不踏实、有疑虑。
据了解，浙江省内各地市“非人伤轻微物损交通事故数字化处理”场景应用中，舟山“警保联动”是目前唯一派出保险引导员到现场处理事故的模式。经交警部门授权后，保险引导员兼具辅警职责，延伸了交警职能，使得群众心中的疑虑渐渐消除，现场处置成功率大幅提升。
具体而言，场景中引入“保险引导员铁骑”模式，完善出警和处置流程。针对高峰时段快速出警的需求，参照交警铁骑模式，组建并扩充“保险引导员铁骑”，由交警支队根据事故易发概率分布在本岛各交警大队，通过驾驶统一标识的电动摩托车与交警铁骑混编出警，轻微事故优先调度保险引导员处理。
“双铁骑”并线执勤，解决了高峰时段道路拥堵和原来“警保联动”无法快速到场的问题，提升了接出警时效，目前城区8分钟到警率为98.6%。
舟山保险引导员铁骑与交警铁骑并线执勤。屠姗姗/摄
保畅通
“今年，老年亡人事故发生概率较大，骑电动自行车的老年人集中在60-70岁年龄段，出行规律基本上是早、中、晚三个高峰时段；步行的老年人大多是70岁以上，出行规律基本在社区（村镇）、公交站和菜市场附近。老年人事故的多发地点较多集中在农村区域，城市主要是保畅通为主，农村地区以防事故为主，舟山市保险业对我们支持很大。”舟山市交警支队支队长王引权表示。
在扩大联动服务范围、延长联动服务时段方面，原有人保财险、平安产险、太平洋产险、国寿财险4家保险公司参与，在此基础上新增中华联合财险、阳光财险、大地保险和天安财险加入联动服务团队，8家机构合计承保车险占舟山车险市场份额的92%。
“服务范围由原来的城市主干道拓展至城市非道路和农村道路，城市主干道仍以高峰时段为主，城市非道路和农村道路为工作日白天工作时段；根据交通事故记录增设执勤点，在农村区域将‘警保联动’执勤点与文明交通劝导站结合，融入宣教服务，提高偏远区域执勤效率。”舟山市交警支队指挥中心主任徐向东介绍。
“舟山作为旅游城市，节假日车流量激增。升级后的‘警保联动’增加了节假日高流量路段巡查服务，通过简易事故快处快撤降低了对道路交通的影响。”王引权说。
舟山市交警支队数据显示，截至目前，2000元至1万元的交通事故累计下降1.91%，高峰期日均处置16起、成功率90%以上，与原来日均30多起、成功率近50%相比，成效明显。
科技赋能
借助“智慧停车”、交通监控等技术渠道，实施非人伤事故数字化取证，进一步提高取证效率；对原车险理赔在线系统增加取证资料质量核验和在线理赔办结时效考核功能，倒逼各保险公司简化简易案件理赔操作，提高理赔效率；引入定损定责争议解决机制，群众对保险引导员定损定责结果有争议的，由交警部门提供事故视频、责任鉴证等证据材料，明确事故双方责任，实现交警与保险公司前、中、后台更多联动，推动非人伤交通事故处理“群众一次也不用跑”目标。
对保险公司统一了非人伤交通事故理赔取证标准，舟山市保险行业协会牵头梳理事故取证要点，编制“警保联动”操作手册，统一培训，提升操作规范性。同时，完善线上理赔考核机制。
“车险在线理赔平台新增在线理赔系统使用率、照片上传规范性、线上定损率等考核功能，我们对各保险公司各项考核指标进行监测和通报；交警支队也增加了交警使用该平台办理非人伤事故的考核，平台使用率和录入资料规范性明显提升。”舟山市保险行业协会秘书长吴万祥表示。
“各保险公司还联合制定防骗保模型，通过‘警保联动’强化虚假理赔治理。结合车险理赔数据，对行业承保定价进行指导，强化线上理赔数据综合应用，提升车险综合改革质效。”舟山银保监分局保险科相关负责人说。
流程再造
以群众关键小事为切口，舟山银保监分局组织项目攻坚团队持续优化系统方案，明确系统上架“浙里办”“浙政钉”的功能设计和推进时间表。
通过各保险公司上级公司技术支持和系统授权，打通“浙里办”和保险公司后台数据，管理部门可通过后台监测车险线上理赔件数、理赔案件公司分布，群众也可通过“浙里办”平台实现一键跳转查询办理进度及事故相关资料，有助于化解事故定损定责环节的矛盾纠纷，提升群众服务便利。
“‘警保联动’工作人员进驻交警指挥中心之前，我们采取的是报警人电话呼入报警，通过交警指挥中心电话引导、视频同步跟进，对于车能动、人未伤、损失较小的简易交通事故，采取三方在线联动的处置方式，做到事故不影响交通。交警定责后，事故双方到理赔定损中心或保险公司办理赔，交警和保险公司分署办公。”徐向东介绍，“现在，‘警保联动’工作人员进驻交警指挥中心合署办公，线上、线下两条指挥体系同步，即交警、保险引导员同时履行快速见证职责，车主只需报一次警，就同时完成向保险公司报案、交警定责、明确基本理赔定责、保险公司后台合成数据的全流程服务。”
通过完善“警保联动”一系列数字化改革，优化线上理赔查勘和调解机制建设等功能设计，升级后的“警保联动”进一步推进了交通事故网上一体化改革业务再造、流程再塑，让数据多“跑腿”、群众少跑路。
截至10月底，“警保联动”已覆盖舟山本岛全部区域，日均接警量占区域同时段交通事故总量由原先的15%上升到现在的25%，线上理赔案件量提升近70%。
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